The 美国国会是联邦**的立法部门，由两院组成：下院被称为议会众议院上议院被称为参议院. “国会”和“众议院”这两个词有时用口头形式指众议院。国会有535名议员：众议院有100名参议员和435名代表。

共和党人目前控制参议院（54至44）民主党人)和房子（246到188）。

对比图

众议院与参议院对比图

	众议院	参议院
介绍	美国众议院是美国国会两院之一。它经常被称为房子。	美国参议院是美国国会两院立法机构的上院。
类型	下议院。由于代表的任期只有两年，因此能够更快地满足人民的需要。有关税收的法律必须从众议院开始。	上议院。六年任期意味着参议院可能会放缓，并考虑法律的长期影响。
座位	435名有表决权成员，6.名无表决权成员：5.名代表，1.名驻地专员	100
分配的席位	根据每个州的人口	每个州两个
任期	两年。所有435个席位每两年都有一次连任。	6.年。这里有一个连续的身体观念。每两年只有三分之一的参议院席位当选。因此，一次只有34或33名参议员参加选举。
期限限制	没有	没有
领导	南希·佩洛西（丁）（发言者）；由众议院选举产生。	参议院议长[目前卡马拉哈里斯（（d）只在票数相等的情况下投票。当他或她不在时，临时总统，由参议院选举的参议员[目前是帕特里克·莱希（d） ]代表他接任。
多数党领袖	斯坦尼·霍耶（（d）	查克·舒默（（d）
少数派领袖	凯文·麦卡锡（右）	米奇·麦康奈尔（右）
党鞭	詹姆斯·克莱伯恩（（d）	约翰·图恩（右）
少数党督导	史蒂夫·斯卡利斯（右）	迪克·德宾（（d）
政治团体	民主党（219），共和党（211），5个空缺席位	共和党（48）、民主党（48）、独立党（2）
投票制	先过岗	先过岗
历史	基于弗吉尼亚计划	基于新泽西计划

参议院和众议院的规模

虽然参议院有100个席位（每个州有两名参议员），但众议院有435个席位（每个国会选区各有一名代表，每个州的国会选区数目由人口决定）。

1929年的《重新分配法案》将最终的住房数量定为435所，并根据人口增长调整了地区规模。然而，由于地区边界从来没有明确的定义，它们可以而且经常会由于一种被称为“选区划分”的做法而延伸成特殊的形状。

在州立法机关一级，选区制被用来建立压倒性地支持一个政党的选区。联邦和最高**的裁决推翻了被视为基于种族的选区划分努力，但在其他方面，一些地区已被重新调整，以给予一个或另一个政党极端的政治优势，从而使该党在州和众议院获得更多的权力。

A line graph showing which political parties have controlled the U.S. House of Representatives and Senate over the years. Click to enlarge.

代表和参议员的作用

众议院在**中发挥着重要作用，主要是发起所有以收入为基础的立法。任何增税提案都必须由众议院提出，并经参议院审查和批准。另一方面，参议院对外国条约、内阁和司法提名，包括对最高**的任命，拥有唯一的批准权。

在弹劾案件中（例如1868年安德鲁·约翰逊和1998年比尔·克林顿），众议院决定是否可以对官员提出指控，而简单多数票赞成或拒绝指控的提交（弹劾程序）。如果获得批准，参议院将担任调查/司法机构，以确定指控是否值得将被告官员从其办公室免职。然而，参议院的投票必须代表“重大多数”，通常被认为是100票中的67票。

国会议员在任期间被视为“无权逮捕”，叛国、谋杀或欺诈案件除外。这一规定被众议员和参议员用来避免传票和其他司法程序。参议员可以随时放弃这一特权，但众议院议员必须将其**书提交全体投票表决。如果简单多数同意，可以放弃这一特权。

国会有权传唤任何公民。不遵守国会传票的行为可能会被判处一年监禁。此案在司**坛审理，对被认定“藐视国会”的人，由司法系统严格处理（一个判决）。

联邦**的继任顺序是总统、副总统，然后是众议院议长、众议员的领袖。副总统被认为是参议院的“总统”，尽管他或她不被要求甚至不被期望出席大多数参议院会议。参议院选举一位“临时总统”，通常是多数党的资深或任期最长的参议员，负责管理日常事务。

条款长度

参议员的任期为六年，但众议院代表只有两年的任期才需要寻求连任。众议院每两年选举一次或连任一次，但参议院实行交错选举制，每两年只有三分之一的参议员参加选举或连任。众议院有可能每两年进行一次大范围的改革（就政党控制而言），但参议院的改革速度较慢。在参众两院，现任总统都比挑战者有很大的优势，赢得了90%以上的比赛。

资格

若要获得代表资格，候选人必须在选举时至少25岁，并在美国连续居住至少7年。要成为参议员，必须在选举时年满30岁，并在美国连续居住至少9年。成为国会议员并不是天生的公民的必要条件。

委员会

国会的大部分工作是在委员会中进行的。参众两院都有常设委员会、特别委员会、会议委员会和联合委员会。

常务委员会是常设委员会，为任职时间较长的成员提供权力基础。在众议院，主要委员会包括预算、方法和手段以及武装部队，而参议院有拨款、外交关系和司法委员会(两院都设有一些委员会，如预算委员会、军事委员会和退伍军人事务委员会。）专门委员会是临时性的，专门负责调查、分析和/或评估具体问题。众议院和参议院都批准了立法后，就成立了会议委员会；他们在立法中最终确定了语言。联合委员会由参众两院的成员组成，每个委员会的领导层在参众两院的成员之间轮流担任。

委员会还设有小组委员会，其组成目的是更密切地关注某些问题。有些已经成为永久性的，但大多数是在有限的时间内形成的。委员会，特别是小组委员会的激增，虽然有助于集中精力解决关键问题，但却分散了立法进程，大大减缓了立法进程，使国会对不断变化的趋势和需求的反应能力下降。

辩论立法在众议院的规则比参议院更严格，适用于委员会和整个机构。在众议院，辩论时间受到限制，议题事先确定，讨论仅限于议程。在参议院，允许采用所谓的“破案”的策略。一旦议员发言，他或她就可以在参议员选择的任何议题上发言；当对方说话时，其他事务不能办理。在可以通过有利的投票之前，通过一项议案来阻止潜在的立法或参议院的决定。这导致了参议员们有时滑稽可笑的努力。例如，在2013年一场关于经济适用的医疗法案的议案中，参议员特德·克鲁兹（R-TX）从绿色鸡蛋和火腿中阅读。

参众两院的起源

一般来说，众议院代表的是民众，而参议院代表的是“有土地/有大量财产”的民众。在殖民地时期，提议的“立法机构”有两种模式。托马斯杰斐逊（thomasjefferson）支持的弗吉尼亚州计划根据人口规模设立了一个代表小组，这样人口更多的州在立法问题上就有了更大的发言权。反对的是新泽西州的计划，该计划将每个州的代表人数限制在相同的范围内；该计划建议每个州有两到五名代表。新泽西州的计划被批评为把较大的州“挟持”给较小的州，因为每个州都有相同的权力基础。《纽约客》的这篇文章对此进行了很好的剖析：

James Madison and Alexander Hamilton absolutely hated the idea that each state should be entitled to the same number of senators regardless of size. Hamilton was withering on the topic. “As states are a collection of individual men,” he harangued his fellow-delegates at the C***titutional Convention in Philadelphia, “which ought we to respect most, the rights of the people composing them, or of the artificial beings resulting from the composition? Nothing could be more preposterous or absurd than to sacrifice the former to the latter.”

根据1787年费城制宪会议上康涅狄格州的妥协，美国采用了英国议会的两院制（即上议院和下议院）。妥协是在弗吉尼亚州计划（小州）和新泽西州计划（大州）之间进行的，这两个州在联邦**中是否应获得平等代表权或代表权是否应以人口为基础的问题上存在竞争。该妥协方案规定，下议院（众议院）的代表将以人口数量为基础（称为“地区”），而上议院（参议院）将由每个州的两名代表组成。会议还决定，所有阶层都有资格成为参议员，但受年龄和居住限制。

参考文献

• 国会.gov
• 国会组织-克利夫笔记
• 维基百科：美国众议院
• 维基百科：美国参议院
• 维基百科：美国国会的结构