去年FCC废除网络中立性的决定可以说是现代互联网历史上最不受欢迎的技术政策决定。废除该法案不仅导致了前所未有的公众反弹，而且在FCC退出后，促使许多州立即开始探索新的州一级替代方案。如今，美国电话电报公司（AT&amp；T、 Verizon和Comcast面临着无数州**层面的努力，以保持其垄断地位。

在联邦层面上，FCC的“恢复互联网自由”令不仅抹杀了流行的网络中立规则，还削弱了该机构保护消费者免受看似无穷无尽的ISP不良行为侵害的能力，从历史上糟糕的****和令人讨厌的费用到暴涨的宽带价格。对大多数美国人来说，这一信息非常明确：美国电话电报公司的财务利益；T、 Verizon和Comcast取代了美国消费者和互联网健康的地位。

但宽带行业在网络中立性方面的胜利很快就变坏了，因为超过一半的联邦州开始探索自己的州级保护措施。从蒙大拿州禁止各州与反竞争ISP做生意的行政命令，到华盛顿州新的网络中立法，各州立法者在联邦**的冷漠面前迅速弥补了这一不足。

最广为人知的州一级斗争发生在加利福尼亚州，参议员斯科特·维纳（Scott Wiener）花了数月时间推动SB822，这是一项州一级的法案，取代了FCC废弃的联邦规则，许多人认为该法案是其他州遵循的金标准。

该法案有一个艰难的开端，由于ISP游说者的玩弄伎俩，早期的化身在委员会中被推翻。宽带行业与随后误导公众的法案行为有关，包括最近的robocall错误地告知老年人该措施将大幅提高他们的电话费。

尽管做出了这些努力，该法案周四下午在州议会以61票对18票获得通过，并于周五在参议院获得了必要的投票。现在，它将前往州长杰里·布朗的办公桌上签字。它的成功再次印证了活动家的信念，即如果网络中立不能在联邦层面上得到挽救，那么这场斗争就必须在各州之间进行彻底的斗争。

Comcast和Verizon都预测到了这些州面临的挑战，他们成功地游说FCC在其废除条款中加入这一措辞，试图“先发制人”或阻止各州保护宽带消费者。FCC有义务这样做，认为1996年的《电信法》赋予了它优先于州法律的权力，因为宽带是一种州际服务。

但**在过去限制了FCC的优先购买权。此前，汤姆·惠勒（Tom Wheeler）经营的FCC曾在2015年试图利用先发制人权阻止各州通过由ISP支持的法案，禁止城镇建设自己的宽带网络，以防止社区驱动的宽带竞争。美国第六巡回上诉**做出了有利于各州的裁决，认为《电信法》第706条并未授予FCC此类权力。尽管这些州的法律中有一些已经进入了保护主义的范畴，但**明确表示，FCC无法告诉各州该怎么做，至少在社区宽带方面是如此。

ISP仍将试图使用FCC的先发制人语言来阻止州网络中立努力，但斯坦福大学法学教授芭芭拉·范·舍威克（Barbara Van Schewick）等律师认为，当FCC撤销了网络中立性以及其在《电信法》下对ISP的第二条授权时，它放弃了任何支配州行为的权力。

在最近的另一个案例中，Charter Spectrum试图用这种先发制人的语言驳回纽约州的一项诉讼，理由是速度慢，服务差。但美国第二大有线电视运营商的努力遭到了**的回绝，**裁定FCC无权阻止各州对“欺诈、欺骗和虚假广告”进行监管。Charter现在正处于因误导监管机构而被纽约州开除的边缘，这是历史上前所未有的反应，凸显了国家监督的日益重要的作用。

互联网政策专家怀疑，在最近的法庭裁决之后，其他ISP的运气可能会更好。”“我还没有找到一个联邦机构在一个行业中放弃其权威的例子，但同时也有权力阻止各州，”电子前沿基金会的立法顾问Ernesto Falcon告诉了这一点。先发制人并非如此。”

Falcon说，康卡斯特的游说者在最近的联邦贸易委员会会议上一直试图提出类似但“更加脆弱”的法律论点。这是ISP更广泛游说努力的一部分，目的是将电信监管从FCC转移到FTC，FTC是一个监管宽带提供商反竞争行为的自由度和权威性要小得多的机构。

虽然ISP的游说者在联邦层面上取得了很大的成功，但与每个州的斗争将更加艰难。整个西海岸现在都受到州一级的网络中立规则的保护，这与获胜的康卡斯特、Verizon和AT&amp；T游说者的设想。

这就是说，美国电信等ISP游说组织威胁要“积极挑战”任何试图保护美国消费者的州。”Falcon指出：“每次FCC采取行动促进网络中立性时，无论是共和党FCC批准Comcast还是民主党FCC颁布开放互联网秩序，主要ISP都会起诉阻止。”我看不出他们有什么理由不起诉美国。”

但这种功能失调完全是大型ISP的错。通过游说在联邦层面取消适度的消费者保护，他们开启了一系列不协调的州一级解决方案和无休止的、代价高昂的地方法律诉讼的大门，这对于可以说是美国最不受欢迎的行业来说是一种不光彩的命运。