《委员会法》和1807年《起义法》规定并限制了联邦政府在美国境内使用美国军队执行法律或联邦国内政策的权力。这些法律在2020年6月成为讨论和辩论的话题，当时唐纳德·特朗普总统建议，他可能命令美国军事人员前往美国城市，以帮助平息因乔治·弗洛伊德（George Floyd）死亡而发生的抗议活动。乔治·弗洛伊德是一名46岁的黑人，在明尼阿波利斯一名白人警官的身体约束下死亡。总统的行动也让人质疑使用军事力量来执行民法对第一修正案集会和抗议权利的影响。

主要外卖：共产主义集团和起义行为

• 《民兵组织法》和《起义法》共同定义和限制美国军队在美国领土上部署的情况。
• 除非宪法或国会法案授权，否则《委员会法》禁止武装部队在美国境内执行法律。
• 《暴动法》是《委员会团法》的一个例外，授权总统在发生暴动和叛乱时部署正规美军和现役国民警卫队。
• 《起义法》可以授权总统绕过国会在美国本土部署正规军队。
• 虽然《第一修正案》授予集会和抗议的权利，但当此类抗议危及财产或人的生命和安全时，集会和抗议的权利可以受到限制或暂停。

集体诉讼法

《公民权法》禁止使用美国陆军、空军、海军或海军陆战队的部队在美国境内任何地方执行联邦、州或地方法律，除非宪法或国会法案授权。然而，当州州长提出请求时，或当总统援引1807年《暴动法》将其置于联邦控制之下时，州国民警卫队法并不阻止州国民警卫队在其母国或邻近州内协助执法。

暴动法

1807年《暴动法》作为《警察团法》的紧急例外，授权美国总统在某些极端或紧急情况下，如暴动、暴动、恐怖袭击等，在美国境内临时联邦控制下部署正规美军和现役国民警卫队，还有叛乱。

特朗普总统既不是第一位也不是唯一一位提议实施《叛乱法》的总统。19世纪，它首次被用来处理与美洲土著人的冲突。艾森豪威尔总统和肯尼迪总统都援引该法案，帮助州警察在南部执行法院下令的种族隔离。最近，乔治·H·W·布什（George H.W.Bush）援引该法案处理1989年雨果飓风后和1992年洛杉矶骚乱期间的骚乱和抢劫。

总统能单独部署军队吗？

许多法律专家一致认为，《暴动法》确实授权美国总统绕过国会，在美国领土上部署正规军队干预公民不服从案件。

例如，哈佛大学法学教授诺亚·费尔德曼（Noah Feldman）指出，《暴动法》的“宽泛语言”允许在必要时使用军队，以防止“妨碍联邦法律执行，以至于地方警察和国民警卫队无法成功制止街头暴力”的行为，“比如暴乱和抢劫。

国民警卫队和军队在美国本土能做什么

《民兵组织法》、《起义法》和国民警卫队政策对根据总统命令联邦化和部署的国民警卫队的行动进行了限制。一般来说，美国正规军和国民警卫队的部队仅限于向地方和州执法和公共安全机构提供支持和协助。这种援助通常包括保护人的生命、保护公共和私人财产以及恢复和维持民事秩序。例如，国民警卫队反应部队协助当地警察开展活动，如提供现场安保、设置路障和检查站，以及保护公共和私人财产，包括防止抢劫。

2006年和2010年，当乔治·W·布什总统。布什和巴拉克·奥巴马向墨西哥边境沿线各州部署了国民警卫队，以协助边境巡逻队执行联邦移民法，国民警卫队提供监视、情报收集和禁毒执法。在所谓的“Jumpstart行动”的最后阶段，国民警卫队还帮助修建了阻止非法越境所需的道路、围栏和监视塔。

最近，在乔治·弗洛伊德（George Floyd）死后的一晚暴乱之后，2020年5月31日，明尼苏达州国民警卫队（Minnesota National Guard）的公民士兵执行了19项任务，协助明尼阿波利斯（Minneapolis）和圣保罗（Saint Paul）警察和消防部门将暴力受害者运送到地区医院，扑灭火灾，并恢复该地区的秩序。

正规军在美国领土上做不到的事情

根据国防部（DoD）政策中所反映的《委员会小组法》，在美国本土部署的正规军事力量不得执行除支援角色以外的若干传统执法活动，包括：

• 进行实际逮捕、搜查、讯问和逮捕
• 使用武力或身体暴力
• 挥舞或使用武器，但自卫、保护其他军事人员或保护非军事人员，包括民事执法人员除外

使用军队和抗议权

美国宪法第一修正案明确保护言论自由和集会及通过抗议表达意见的权利，但允许政府在某些情况下限制甚至暂停这些权利。

在大多数情况下，如果抗议活动确实或被认为可能导致危及人的生命和安全的暴力、违反法律、威胁国家安全或破坏财产（如抢劫或纵火），集会和抗议的权利可能会受到限制或暂停。本质上，自由可以在骚乱开始的地方结束。

但是，不涉及暴力、公民不服从或故意违反国家法律的和平集会和抗议不得受到法律限制或暂停。通常情况下，通过执法机关关闭抗议活动只是作为“最后手段”。警察和军队都没有宪法权力驱散不构成暴乱、内乱、干扰交通等明显和现实危险的抗议集会，或其他对公共安全或国家安全的直接威胁。

资料来源和进一步参考

• 美国北方司令部，2019年9月23日，https://www.northcom.mil/Newsroom/Fact-Sheets/Article-View/Article/563993/the-posse-comitatus-act/.
• “委员会法及相关事项：利用军队执行民事法律”，《国会研究服务》，2018年11月6日，https://fas.org/sgp/crs/natsec/R42659.pdf.
• 班克斯，威廉C.“《暴动法》和军事在应对国内危机中的作用提供补充安全。《国家安全法律与政策杂志》，2009年，https://jnslp.com/wp-content/uploads/2010/08/02-Banks-V13-8-18-09.pdf.
• Hurtado，Patricia和Van Voris，Bob。“关于在美国领土上部署军队的法律规定。”彭博社/华盛顿邮报，2020年6月3日，https://www.washingtonpost.com/business/what-the-law-says-about-deploying-troops-on-us-soil/2020/06/02/58f554b6-a4fc-11ea-898e-b21b9a83f792_story.html.
• “抗议者的权利”，美国公民自由联盟：了解你的权利，https://www.aclu.org/know-your-rights/protesters-rights/.g