伊朗伊斯兰共和国的复杂政府

1979年春,伊朗国王穆罕默德·雷扎·巴列维(Shah Mohammad Reza Pahlavi)被赶下台,流亡的什叶派神职人员阿亚图拉·鲁霍拉·霍梅尼(Ayatollah Ruhollah Khomeini)在这片古老的土地上重新控制了一种新形式的政府,这场革命在1979年被称为伊朗革命。...

1979年春,伊朗国王穆罕默德·雷扎·巴列维(Shah Mohammad Reza Pahlavi)被赶下台,流亡的什叶派神职人员阿亚图拉·鲁霍拉·霍梅尼(Ayatollah Ruhollah Khomeini)在这片古老的土地上重新控制了一种新形式的政府,这场革命在1979年被称为伊朗革命。

A scuffle breaks out in the Majlis, or Iranian parliament, between a conservative cleric and reformists members, 2003 A scuffle breaks out in the Majlis, or Iranian parliament, between a conservative cleric and reformists members, 2003

1979年4月1日,伊朗王国在全民公决后成为伊朗伊斯兰共和国。新的神权政府结构复杂,包括民选和非民选官员。

伊朗政府中谁是谁?这个政府如何运作?

最高领袖

最高领袖站在伊朗政府的顶端。作为国家元首,他拥有广泛的权力,包括指挥武装部队、任命司法机构负责人和监护委员会半数成员,以及确认总统选举结果。

然而,最高领导人的权力并非完全不受制约。他是由专家大会选出的,甚至可以被他们召回(尽管这从未发生过)

到目前为止,伊朗有两位最高领导人:1979-1989年的霍梅尼和1989年至今的哈梅内伊。

监护委员会

伊朗政府中最强大的力量之一是监护委员会,该委员会由十二名什叶派高级神职人员组成。委员会成员中有六名由最高领导人任命,其余六名由司法机构提名,然后由议会批准。

监护委员会有权否决议会通过的任何法案,如果该法案被判定与伊朗宪法或伊斯兰法律不符。所有法案在成为法律之前必须得到议会的批准。

监护委员会的另一个重要职能是批准潜在的总统候选人。高度保守的议会通常会阻止大多数改革派和所有女性参选。

专家大会

与最高领袖和监护委员会不同,专家大会由伊朗人民直接选举产生。议会有86名成员,均为神职人员,任期八年。议会候选人由监护委员会审查。

专家大会负责任命最高领导人并监督其表现。理论上,议会甚至可以罢免最高领导人。

大会正式设在伊朗最神圣的城市库姆,实际上经常在德黑兰或马什哈德举行会议。

总统

根据伊朗宪法,总统是政府首脑。他负责执行宪法和管理国内政策。然而,最高领导人控制着武装部队,并做出重大的安全和外交决策,因此总统的权力受到了相当大的限制。

总统由伊朗人民直接选举产生,任期四年。他最多可以连任两届,但休息后可以再次当选。也就是说,比如说,一位政治家可以在2005年、2009年当选,不是在2013年,而是在2017年。

宪法监护委员会审查所有潜在的总统候选人,通常拒绝大多数改革者和所有女性。

议会——伊朗议会

伊朗的一院制议会,称为议会,有290名议员。(这个名字在阿拉伯语中的字面意思是“座位”)议员每四年直接选举一次,但监护委员会同样审查所有候选人。

议会对法案进行书写和投票。然而,在颁布任何法律之前,它必须得到监护委员会的批准。

议会还批准国家预算并批准国际条约。此外,议会有权弹劾总统或内阁成员。

权宜委员会

权宜委员会成立于1988年,旨在解决议会和监护委员会之间的立法冲突。

权宜之计委员会被认为是最高领袖的顾问委员会,最高领袖从宗教界和政界任命20-30名成员。成员任期五年,可无限期连任。

内阁

伊朗总统提名内阁或部长会议的24名成员。然后,议会批准或拒绝任命;它也有能力弹劾部长们。

第一副总统主持内阁。个别部长负责具体议题,如商业、教育、司法和石油监管。

司法制度

伊朗司法机构确保议会通过的所有法律符合伊斯兰法(伊斯兰教法),并根据伊斯兰教法原则执行该法律。

司法机构还从监护委员会的12名成员中选出6名,这些成员必须得到议会的批准。(其他六人由最高领袖任命。)

最高领导人还任命司法机构负责人,由司法机构负责人选举最高法院首席法官和首席检察官。

有几种不同类型的下级法院,包括普通刑事和民事案件的公共法院;革命法庭,负责国家安全事务(决定时不提供上诉);以及特别文书法庭,该法庭独立处理神职人员涉嫌犯罪的问题,并由最高领导人亲自监督。

武装部队

伊朗政府难题的最后一块是武装部队。

伊朗有正规的陆军、空军和海军,还有负责国内安全的革命卫队(或Sepah)。

正规武装部队包括所有兵种的大约80万部队。革命卫队估计有125000名士兵,加上对Basij民兵的控制权,该民兵在伊朗每个城镇都有成员。虽然Basij的确切数量不得而知,但可能在40万到几百万之间。

最高领导人是军队的总司令,任命所有最高指挥官。

由于其错综复杂的制衡机制,伊朗政府在危机时期可能陷入困境。它包括由选举产生和任命的职业政客和什叶派神职人员组成的动荡组合,从极端保守派到改革派。

总之,伊朗的领导是混合政府中一个引人入胜的案例研究——也是当今地球上唯一一个运转正常的神权政府。

  • 发表于 2021-10-14 20:34
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  • 分类:人文

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