亚利桑那州众议院周三以31票对29票通过了具有里程碑意义的应用程序商店立法，这可能对苹果和谷歌及其各自的移动操作系统产生深远影响。

这项立法是对亚利桑那州现有的HB2005进行的全面修订，它阻止应用商店运营商强迫该州的开发者使用首选支付系统，这对苹果和谷歌收取应用内购买和应用销售佣金的能力构成了重大障碍。该法案现在将提交州参议院，在提交给亚利桑那州州长杜西之前，必须在参议院获得通过。

该修正案明确禁止下载量超过100万次的商店要求“居住在本州的开发者使用特定的应用内支付系统作为用户增值支付的独家模式。”该修正案还规定居住在亚利桑那州的用户不必为使用独家支付系统的应用付费，不过，目前还不清楚这是否意味着亚利桑那州以外的开发商在向州居民**产品时可以避免向苹果和谷歌支付佣金。

该法案特别豁免了游戏机“和其他连接到互联网的专用设备”，还禁止苹果和谷歌等公司对选择使用第三方支付系统的开发者进行报复。

这项修正案上周在亚利桑那州众议院拨款委员会以7票对6票的表决中以微弱优势获得通过，并于周三提交到该州众议院进行全面表决。亚利桑那州民主党人是这项法案的主要反对者，他们认为州立法机构不应该介入公司之间正在进行的法律事务，这是因为苹果和谷歌以及Forntite**商Epic Games等公司之间正在进行的反垄断诉讼。人们还担心该法案会干扰州际贸易，并提出违反宪法的主张。

该法案为使用第三方支付系统的开发者打开了大门，从而使他们能够绕过苹果和谷歌多年来收取的30%的行业标准。目前尚不清楚这些科技公司将如何应对，因为这项法案可能会对它们在亚利桑那州的业务产生重大影响，同时也会对它们施加压力，迫使它们改变对各地所有开发商的规定。苹果和谷歌均拒绝置评。

由Epic、Tinder母公司Match group和负责起草法案的Spotify组成的行业组织App fairity联盟（CAF）表示：“今天，亚利桑那州放下了一个标记，成为美国第一个推进自由公平数字市场的州。

“应用公平联盟很高兴看到众议院通过HB2005，这将鼓励亚利桑那州的商业创新和保护消费者的选择。虽然这是值得庆祝的，但这只是朝着为所有人实现真正公平竞争环境迈出的第一步，”声明接着说。“我们期待着与亚利桑那州参议院合作，推动解决方案向前发展，在这一势头的基础上，提供消费者自由，降低成本，提高开发商的蓬勃发展和创新能力。”

这项法案吸引了苹果和谷歌的大力游说。根据本周早些时候公布的一份来自Protocol的报告，苹果公司聘请了说客罗德·迪里登（Rod Diridon），还聘请了亚利桑那州州长的前办公室主任柯克·亚当斯（Kirk Adams）协助向众议院陈述自己的观点。据报道，苹果公司还加入了亚利桑那州商会，并推动该机构开始反对该法案。“我们度过了一个非常艰难的周末，苹果和谷歌几乎**了镇上所有的说客，”亚利桑那州共和党众议员、法案主要发起人雷吉娜·科布（Regina Cobb）对《议定书》说。

在众议院作证时，苹果首席合规官凯尔·安德尔（Kyle Andeer）表示，应用商店为开发者提供了价值，值得其提成。“佣金被一些特殊利益集团称为‘支付处理费’——就好像苹果只是刷信用卡一样。那真是太误导人了。苹果为开发者提供了巨大的价值——既有在世界各地发布应用程序的商店，也有创建应用程序的工作室。这就是委员会所反映的，”安第尔在书面证词中说。

他接着说：“然而，这项法案告诉苹果，它不能在我们建立的商店里使用自己的退房通道（并收取佣金）。”。“这将允许数十亿美元的开发者免费获取应用商店的所有价值——即使他们在销售数字产品，即使他们在做这件事时赚了数百万甚至数十亿美元。这项法案是**授权苹果公司赠送应用商店的。”

“苹果和谷歌垄断了你将应用程序下载到**上的方式。正因为如此，对于任何提供游戏或音乐等数字服务的应用程序，你都必须通过苹果或谷歌垄断的支付处理系统进行支付，”科布上月在亚利桑那州《国会时报》的一篇评论文章中写道。“你必须使用他们的系统和支付处理器，然后他们会为此向你征税。小型应用程序开发商必须承担成本，并努力生存或将税收转嫁到消费者身上。”

对苹果和谷歌持强烈批评态度的人也有这种看法，比如Basecamp联合创始人大卫•海涅迈尔•汉森（David Heinemeier Hansson）。他已经为两项法案提交了证词——这一项在亚利桑那州，另一项在北达科他州——以支持立法打破他眼中的软件分销垄断，他还对苹果发起了一场激烈的运动，尤其是去年夏天以来，当iPhone**商就其新产品与Basecamp发生纠纷时电子邮件应用程序。

苹果在为占主导地位的iPhone平台销售移动软件的唯一道路上开设了收费站。这不仅伤害了应用程序开发者，也伤害了消费者。当苹果为了削减30%的收入而对我们公司进行整顿时，他们明确地鼓励我们把成本转嫁给消费者。这正是其他开发商所做的，”汉森上周在亚利桑那州众议院拨款委员会作证时写道。他补充说，这项法案“不仅能立即缓解亚利桑那州开发商和消费者的压力，而且能立即使该州成为地球上最理想的创办新软件公司的地方。”

该法案是众多法案中的一个——包括乔治亚州、夏威夷州和明尼苏达州的法案，以及已经在北达科他州参议院失败的法案——正在通过地方立法机构。多州的推动可以回溯到CAF的全国游说努力。这个行业集团不仅包括Epic、Match和Spotify，还包括数十家对苹果应用商店和googleplay商店规定不满的公司。Epic还参与了一场针对苹果和谷歌（Google）的反垄断诉讼，诉讼内容是去年夏天将Fortnite删除。这场诉讼是目前应用商店争论的核心。

CAF与Match合作，为HB2005与Cobb接洽，一直在全国各地聘请说客，向代表们提出法案草案，让开发者更容易绕过被认为在移动应用领域铁证如山的规则。特别是对苹果来说，这些法案针对的是规定iOS用户和平台开发者只能通过App Store购买、销售和分发软件的规则。（谷歌允许在Android上使用其他应用商店，不过它确实向下载和使用它们的用户提供了安全警告和其他障碍。）

此外，这些法案针对的是一些规定，即应用程序**商必须使用苹果和谷歌的首选支付系统，作为备用防御措施，以防其他应用程序商店仍不在讨论之列。正是这些条款，写进了开发商的协议中，这些公司让应用程序**商签署协议，通过商店分发软件，这使得两家公司都可以从数字产品中获得15%到30%的收入。

在亚利桑那州的法案之前，北达科他州上个月也有一项类似的、范围更广、可能更具破坏性的法案未能在该州参议院获得通过。北达科他州的法案将迫使苹果和谷歌除了允许开发者使用替代支付系统外，还允许在iOS和Android上安装替代应用商店。北达科他州的法案以11票对36票未通过，该法案还将禁止企业对选择使用替代应用商店或支付系统的开发商进行报复。

同样，苹果也大力游说反对北达科他州的法案，苹果首席隐私工程师埃里克•纽恩施瓦德（Erik Neuenschwander）作证称，该法案“有可能摧毁你所知的iPhone”。他进一步辩称，该法案将“破坏iPhone设计的隐私、安全、安全和性能，“根据俾斯麦论坛报。“简单地说，我们努力将不良应用程序排除在应用商店之外；（法案）可能要求我们让它们进入。”

所有这些法案以及双方围绕这些法案展开的激烈游说活动的核心是一场辩论，这场辩论威胁到苹果（在较小程度上也威胁到谷歌）业务最赚钱的支柱之一：应用商店所有者是否应该能够为**上允许使用何种软件制定规则，这些规则是否也应该迫使开发者为访问该平台支付佣金？

就在几年前，苹果和其他公司将获得全部收入的30%被认为是一个已解决的问题。尽管一些公司，如Netflix和Spotify，强烈抱怨不公平待遇，但苹果对App Store的铁腕控制，以及iPhone的铁腕控制，却让人觉得难以阻挡。这仅仅是移动应用程序分发的工作原理——除非你是像亚马逊这样的大公司，亚马逊与苹果达成了特别交易。

但是，大大小小的开发商的怨恨与日俱增，华盛顿监管热情高涨，以及消费者对大型科技公司的敌意与日俱增，这些都催生了一场史无前例的运动，希望控制硅谷最强大的公司。在所有这些党派的视野中，方正的是应用商店——特别是30%的削减，或者人们所熟知的“苹果税”，以及有助于执行这一政策的支付系统要求。

为了应对日益增长的反垄断压力，苹果已经在与开发商的关系上做出了一些让步。最引人注目的是，该公司去年底宣布了一项新的小企业计划，允许年收入低于100万美元的开发者将支付给苹果的应用商店费用从30%降至15%。

但这些让步远不能阻止苹果的批评者，也不能阻止最坚定的反对者的游说努力，阻止他们推动更多的改革。汉森在2005年哈佛商学院的证词中写道：“与任何敢于与苹果竞争的公司相比，苹果已经拥有了令人难以置信的优势，很快，这很可能成为大部分经济体的优势。”。“通过强制执行支付处理的选择，至少给我们一个战斗的机会，这是正确的做法。”

法案通过后，汉森说，他的公司大本营已经做好充分准备，准备搬迁到亚利桑那州，以利用这些津贴。“这意味着一切，”他在Twitter上写道。

美国东部时间3月2日下午2:44更新：增加了David Heinemeier Hansson关于其公司对HB2005成功投票的回应的补充意见。

美国东部时间3月2日下午3点更新：苹果拒绝置评。包括苹果首席合规官凯尔·安德尔的公开证词。

美国东部时间3月2日下午3:31更新：注意到谷歌拒绝置评。