美国总统拜登上任第一天就再次向《巴黎气候协议》承诺，履行了他最早的竞选承诺之一。30天后，美国将再次成为全球协议的一部分。重新加入协定就像给联合国秘书长写信一样容易。接下来的事情会更难。

当唐纳德•特朗普（Donald Trump）决定退出《巴黎协定》（Paris agreement）时，美国背弃了作为一个星球共同应对气候危机的努力。特朗普大幅削减了联邦**在美国国内的减排努力，他与其他右翼领导人站在一起——比如巴西的博尔索纳罗（Jair Bolsonaro），他同样废除了环境保护——尽管他们的国家因为气候变化而烧得前所未有。现在，美国需要重新赢得世界的信任，并在应对气候变化问题上表明自己的诚意。

总部位于伦敦的智库E3G专注于美国和国际气候政策的高级助理奥尔登•迈耶（Alden Meyer）表示：“全世界都非常厌倦的一件事就是看到美国做出我们没有兑现的承诺。”。“他们想知道，无论我们做什么承诺，我们不仅有意图，而且有必要的资金和政治支持来实现。”

拜登已经做出了重大承诺，比如承诺到2035年消除电力行业的二氧化碳排放，到2050年实现“100%清洁能源”经济。但这些承诺仍不足以让美国走上与世界其他国家就气候变化问题进行有意义接触的道路。拜登需要制定更多的近期目标，并巩固一项计划，大幅削减美国在任期间的温室气体排放。

时钟滴答作响。在巴拉克奥巴马（Barack Obama）执政期间，美国签署了《巴黎协议》，并承诺到2025年将温室气体排放量削减至2005年水平的26%至28%。这是美国不可能实现的目标。预计美国将在计划于11月召开的联合国气候大会之前，向全球会议提交一份最新承诺。其他国家去年加大了认捐力度。

2015年通过的具有里程碑意义的《巴黎协定》与地球上几乎所有国家一道，努力将全球变暖保持在比工业化前时期“远低于”2摄氏度的水平。这颗行星已经加热了大约1.2度。为了防止气候进一步变暖，到2030年，全球二氧化碳排放量每年需要持续下降7%以上。也就是说，由于流感大流行对经济的影响，排放量减少了多少。

在未来，这些削减必须是有意的，而不是意外的健康危机的结果。由于民主党在国会的微弱多数，拜登希望通过立法，将他的一些环保计划变成法律。气候政策很可能与大流行救济计划相吻合。拜登说，数百万个工作机会将伴随着美国基础设施的绿色化而来——从为电动汽车建造充电站到使住宅和建筑更加节能。总统在竞选过程中呼吁2万亿美元的气候开支，但他最终需要国会通过一项预算。

拜登也需要在没有国会的情况下采取行动。例如，他预计将采取行政行动，扼杀四面楚歌的Keystone XL管道。此前执行特朗普环保政策的联邦机构也将面临变脸。环保署和交通部可以加强对污染设施和车辆的标准。内政部可以履行拜登的承诺，停止在公共土地和水域进行新的石油和天然气钻探。

无论美国最终采取什么行动来控制温室气体排放，都将关系到整个地球。目前，美国是仅次于中国的第二大污染国。历史上，美国排放的温室气体比其他任何国家都多。

美国再次严肃对待气候变化，也给那些在加大气候承诺方面拖拖拉拉的**施加了更大压力。加勒比共同体气候变化中心（Carlos Community Climate Change Center）的国际和地区联络官卡洛斯•富勒（Carlos Fuller）表示：“许多不想采取行动的国家一直以美国为借口，说：‘好吧，你知道，这个世界上最大的经济体已经背弃了承诺。’。富勒此前是小岛屿国家联盟的首席气候谈判代表。“他们几乎可以自由地不履行（巴黎协定）规定的义务。”

在为帮助各国适应气候变化已经造成的危害提供资金方面，美国也扮演着重要角色。美国只履行了向绿色气候基金（Green Climate Fund）提供的30亿美元承诺中的10亿美元，该基金支持发展中国家应对气候变化的努力。

富勒说：“这确实阻碍了各国采取必要的适应措施。”。小岛屿国家，就像富勒所代表的那些国家一样，对气候变化的贡献远远小于大国。但他们很早就面临着毁灭性的气候影响，比如更严重的风暴和海平面上升吞噬了他们的海岸线。

根据联合国最近的一份报告，发展中国家适应气候变化的成本已经达到700亿美元，而且预计只会增长。最新数据显示，尽管需要，但在2017年至2018年期间，只有300亿美元的发展援助被用于这些努力。预计美国将重返世界舞台，其资金将达到或超过先前的承诺。但拜登需要国会的支持才能实现这一目标。

拜登**在处理国内政策与国际气候金融和外交之间的矛盾之前有一项艰巨的任务。迈耶说：“他们必须承认，美国需要在所有这些方面都认真对待，才能让信誉重新回到《巴黎协定》中。”。