通过富士康陷入困境的威斯康星州项目的多次曲折，有一件事早就清楚了：富士康没有按照与州**签订的合同，建设承诺的2000万平方英尺10.5代液晶显示器工厂。甚至在特朗普总统于2018年6月破土动工之前，富士康就表示，它将改建一座规模远小于原计划的工厂。

富士康现在所做的和它在合同中所说的不一致只是从那时起才逐渐扩大，这使威斯康星州和富士康陷入僵局。Verge获得的文件显示，重新谈判该合同的尝试迄今为止都以失败告终，而今天，负责监管该交易的威斯康辛州经济发展公司（WEDC）以富士康没有实施原合同中描述的10.5代LCD工厂项目为由，拒绝了富士康的税收补贴申请合同。

WEDC还指出，即使富士康目前所做的一切都符合合同规定的条件，它也未能**到获得补贴所需的最低人数。富士康需要在2019年底雇用至少520人才能获得补贴，并声称雇用了550人，但WEDC估计只有281人符合合同条款。

有关该合同的谈判始于2019年3月，当时富士康的一名代表会见了威斯康辛州州长托尼·埃弗斯（Tony Evers），并表示有兴趣修改该协议，以反映该公司当时的计划：一个规模较小的LCD工厂、服务器板**厂和一个医疗设施，这些工厂的员工都约为1500人，而不是富士康承诺的1.3万人。但正如《边缘报》此前报道的那样，富士康随后多次拒绝国家发出的开始修改合同程序的邀请，修改合同的程序将从富士康向WEDC提交新的计划和最新的就业和投资预测开始。通过记录请求获得的新文件显示，富士康和WEDC终于在今年7月就谈判达成了和解协议，但和解期届满，双方没有达成协议。

尽管该州已将资金用于基础设施建设以及与该项目相关的其他支出，但这将是前州长斯科特•沃克（Scott Walker）创纪录的补贴计划中近30亿美元可退还税收抵免的第一期。这些信贷很可能以直接支付给富士康的形式发放，在富士康完成某些就业目标后，每年都会发放。2018年，富士康需要招聘至少260名符合条件的员工，而富士康远未达到这一目标，因此没有申请补贴。

2019年，富士康至少需要招聘520人，富士康提交给WEDC的报告显示，年底有550名员工。但WEDC估计，根据合同条款，这些员工中可能只有281人符合条件。WEDC的回复指出，这是一个初步估计，鉴于项目本身不符合合同要求，没有必要进行全面核查。报告没有说明富士康提交的其他员工为何不符合资格，然而，他们中有大量是在今年最后几周聘用的，富士康必须在2019年向他们支付工资才能符合资格。如果雇员年薪低于3万美元或不在威斯康星州工作，他们也可能被判定为不合格。

但更大的问题是，这些员工没有参与合同中描述的项目。WEDC为富士康的补贴申请所作的说明反复提到了原合同中对该项目的定义：一个更大的10.5代工厂。此外，作为德勤对补贴流程进行的第三方审计的一部分，WEDC对员工进行了一项调查，询问他们正在从事哪些项目。（文件显示，富士康最初反对这个问题，但后来在语言改变时默许了。）***括富士康正在建造的地球仪、开发办公软件和**电路板，但毫无疑问，没有一个提到10.5代液晶工厂。

WEDC在给富士康的信中写道：“受惠者没有资格获得税收抵免，因为他们未能实施该项目。”该信引用了在原始合同中将该项目定义为10.5代的一段话。“事实上，接收者既没有建造，也没有开始建造或运营所需的第10.5代TFT-LCD**设施（“10.5工厂”），这一点没有争议。受援国承认，他们没有正式或非正式的商业计划在该区内建立一个10.5晶圆厂，WEDC和威斯康辛州已通过观察、评估和聘请的提供咨询服务的行业专家证实了这一事实。”

工厂类型的问题不仅仅是一个技术问题。该州的经济影响分析是基于一个巨大的工厂迅速扩大到雇用13000人，并进入当地供应链。这还没发生。在富士康最初的WEDC申请中，富士康表示将在2019年底前投资33亿美元。其2019年补贴申请显示，该公司仅投资2.8亿美元。（由于不清楚的原因，WEDC在其回复中的估计显示大约3亿美元，但不管怎样，都不到富士康目标的10%。）

此外，富士康最初承诺的规模和速度已纳入合同，即使WEDC批准了这一轮补贴，也将成为富士康的一个问题。到今年年底，富士康至少需要**1820名员工，这一数字远未达到。到2023年，如果WEDC不能维持至少5850名员工的数量——比它所说的第6代员工的数量还要多——那么WEDC将有能力收回之前发放的任何补贴，这一过程可能会非常昂贵，而且会引起诉讼。

和解通讯协议对合同谈判中发生的事情不予披露，但和解期之前的一份文件描述了WEDC的立场。今年2月，WEDC首席执行官梅丽莎•休斯（Melissa Hughes）在与富士康会面前向WEDC另一位官员写道：“富士康交易的目标是创造许多**业就业机会，支付维持家庭生计的工资。”。但休斯写道，如果WEDC无视工厂差异，并支付补贴，那么当10.5标准从未出现，富士康也未能实现其就业目标时，WEDC可能无法收回这些补贴。休斯写道，“相对简单”的解决方案是从合同中删去“10.5代”，代之以“一套未定义的‘先进**’项目”。

原合同的（非常有利可图的）奖励金额将保留，但付款将在项目的头六年托管。就业目标将缩小，以反映富士康曾表示将雇用的5200人，休斯称这是“富士康真正的胡萝卜”

否认税收补贴是否会让富士康重回谈判桌尚不清楚。在一封拒绝的信中，休斯重申了她对修改合同的开放态度。

休斯写道：“我已经向你们表达了我的承诺，即帮助谈判公平的条款，以支持富士康对该项目新的、实质性改变的愿景。”。“当我们在六月初会面时，你亲自和我分享了富士康对另一种激励合同的兴趣，以支持富士康在威斯康星州的计划。我们与你们的团队合作，探索这些机会，虽然我们的努力迄今为止没有成功，但我要明确的是，我对找到前进道路的承诺仍然坚定不移。您和Brand Cheng已经请求我们的帮助，WEDC的大门仍然敞开，以支持您在威斯康星州的业务扩张。”

富士康没有立即回应置评请求。