Palestinian refugees (British Mandate of Palestine – 1948).

难民与寻求庇护者

中东和中非经济和政治危机的升级，除其他外，正在造成前所未有的移民潮。据联合国难民署（UNHCR）称，2011年引发的叙利亚内战迫使近500万人逃离本国，630万人在国内流离失所。此外，数以百万计的人继续离开阿富汗、伊拉克、巴勒斯坦、巴基斯坦、印度和其他冲突地区，包括遭受恐怖袭击或受所谓***国控制的部分国家。

尽管移徙现象一直存在，而且一直在国际社会议程上具有相关性，但西方国家最近才开始考虑大规模流离失所的影响。事实上，随着叙利亚战事的加剧、伊***国在伊拉克的推进、索马里和苏丹的饥荒以及几个非洲国家的经济困难，数百万人开始逃离欧洲、加拿大和美国寻求避难。

随着移民人数的增加和这一问题的相关性的增强，诸如“移民”、“难民”和“寻求庇护者”等词已成为常用词。然而，尽管每一个术语都有特定的、不变的法律和社会内涵，但媒体、**机构和公民个人往往混淆和滥用这些术语。

寻求庇护者

根据联合国难民事务高级专员的说法，寻求庇护者是“避难请求尚未得到处理的人”。2每当一个人为了躲避暴力、经济困难、战争和人身威胁而逃离自己的国家时，他/她就可以在其他国家寻求庇护。寻求庇护者特别容易受到伤害，因为他们往往不知道获得难民地位需要经过哪些法律程序，或者不知道自己的权利和国家的法律义务。

根据1951年《难民公约》3，在处理他们的申请的同时，必须让寻求庇护者获得公平和有效的庇护程序以及确保他们能够有尊严和安全地生活的措施。不幸的是，情况往往并非如此，寻求庇护者被迫住在卫生条件差的临时营地或临时庇护所，有时要住上几年，直到他们的请求得到处理。此外，由于西方**正在推动有关庇护和难民地位的更严厉政策，许多申请者被拒绝，并经常利用一切合法（和非法）手段延长他们在该国的逗留时间。

在欧洲联盟内部，有一些特别的规则来规范庇护请求，使移民的程序更加复杂。例如，所有欧盟国家（克罗地亚除外）加上冰岛、列支敦士登、瑞士和挪威都是都柏林制度的一部分，根据该制度，移民只能在第一个到达国提出庇护申请。这一制度给最先抵达的国家，即意大利和希腊带来了压力，在这些国家，大多数移民是在极其危险的乘船旅行之后抵达的。然而，尽管在法律上必须在第一个到达国提出庇护申请，但大多数移民希望继续前往德国、挪威、联合王国和瑞典。因此，许多人在抵达时拒绝提出要求，继续依靠走私者和非法手段达到目的。

每当移民提出庇护申请时，国家当局都会分析他/她的案件，决定是否给予他/她的庇护以及难民地位。如果请求被拒绝，此人应返回原籍国。如果他/她拒绝，国家当局可以安排将他/她驱逐出境。

难民

虽然寻求庇护者仍在等待当局就其在该国的法律地位作出答复和作出决定，但难民已经收到了关于其庇护申请的积极决定。换言之，难民获得庇护，并在法律上被允许留在该国，并享有与所有其他公民相同的权利，包括工作权和适足住房权。寻求庇护者在下列情况下很可能获得难民地位：

• 当局承认他们正在逃离武装冲突或迫害；
• 当局认识到他们需要国际保护；和
• 当局认识到他们回家太危险了。

原籍国的暴力和迫害可能取决于5：

• 种族；
• 宗教；
• 国籍；
• 种族；
• 政治取向；和
• 性取向。

在国际一级，难民受到1951年《难民公约》的保护，该公约对难民的定义和给予他们的基本权利作了界定。根据《公约》，难民应能获得社会住房，并应获得融入社会和找到工作的手段。

然而，虽然界定和保护难民权利的国际法律框架是明确和全面的，但难民往往被边缘化、污名化，无法充分融入社会。此外，越来越多的移民正在推动包括欧盟国家和美国在内的一些国家出现民族主义和民粹主义运动，西方人对移民和难民的容忍度也越来越高。然而，虽然民族主义情绪可以被认为是正常的，但我们需要记住，没有人选择成为难民。相反，难民逃离：

• 冲突；
• 迫害；
• 经济困难；
• 暴力；和
• 恐怖威胁。

如果难民能够留在自己的国家，享受所有基本权利和自由，生活中不必时时担心自己的生命，他们就不会走上极其危险的旅程，把自己所有的财产和亲人抛在身后。

根本原因

在过去十年中，我们目睹越来越多的人离开家园，到别处寻求庇护。虽然西方国家似乎过于专注于关闭边界和实施更严厉的政策来阻止移民，但在解决移民的根本原因和防止移民踏上极其危险的旅程以获得安全方面，却几乎没有采取什么行动。最近的移民潮是由于：

• 2011年叙利亚内战爆发：血腥战争造成40多万平民伤亡，数百万人被迫流离失所；
• 所谓***国和恐怖组织在中东，特别是在伊拉克和叙利亚的进展：近年来，***国和努斯拉等其他恐怖组织在中东散布恐怖，迫使数百万人逃离家园；
• 反恐战争：国际联盟和中东地方**正在进行军事行动，以将某些地区从恐怖组织的控制下解放出来。然而，尽管必须以一切手段反对恐怖主义组织，但反恐战争往往是不分青红皂白地进行，过度影响平民人口，迫使数百人背井离乡；
• 饥荒：根据联合国人权事务高级专员和联合国难民事务高级专员的报告，今天有2 000多万人面临饥饿的危险，特别是在索马里、苏丹、南苏丹和也门6；
• 经济困难：在过去几年里，贫富差距危险地扩大，以至于今天，8个男人比全世界人口的一半还要富有7；
• 迫害：在一些国家，族裔、政治和宗教少数群体继续受到迫害和杀害；和
• 气候变化：气候变化是一个不可否认的现实，影响着数百万人。雨水稀少和鞋底干燥严重影响了一些国家的农业生产，特别是中部非洲。由于农业是这些地区的主要收入来源之一，许多人被迫离开，寻找其他机会赚取收入，以养家糊口。

摘要

越来越多的人逃离战争、经济困难和迫害，迫使西方国家应对移民现象，执行国家政策欢迎移民。每当移民抵达一个国家时，他/她必须提出庇护申请，在其申请得到处理之前，他/她具有寻求庇护者的身份。虽然合法的寻求庇护者应该得到适当的住房和社会援助，但他们往往会在难民营里紧张数月，有时甚至数年。

如果国家当局拒绝庇护请求，寻求庇护者必须返回原籍国。如果他/她拒绝，国家当局可以安排将他/她驱逐出境。相反，如果庇护请求获得批准，寻求庇护者就获得难民地位，其权利受到1951年《难民公约》的保护，根据该公约，必须向难民提供社会住房，并允许他们融入社会。