第二次世界大战结束后，世界超级大国齐聚一堂，想方设法防止大屠杀重演，防止更多数百万人丧生。建立联合国及其所有机制（以及所有其他国际**组织和监测机构），旨在创造一个可以进行和平外交谈判的中立空间。事实上，自从联合国成立以来，我们还没有看到其他重大的全球性冲突在严重性和范围上可以与二战相比。然而，冲突、内战和暴力仍然普遍存在。例如，长达六年的叙利亚冲突夺去了数百万人的生命，进一步破坏了中东不稳定的平衡，并造成了向欧洲海岸的前所未有的移民潮。

更糟糕的是，欧洲和整个西方国家不断涌入的寻求庇护者助长了民族主义和民粹主义运动的出现，这些运动促进了封闭边界议程，并（几乎）确定了所有难民、移民和寻求庇护者与潜在袭击者和****的关系。在巴塔克兰（巴黎，2015年11月）发生枪击事件、货物在英格兰大道（尼斯，2016年7月）、阿里亚娜·格兰德演唱会期间引爆**（曼彻斯特，2017年5月）以及所有其他针对西方城市和象征的袭击之后，对恐怖袭击的恐惧进一步加剧。

事实上，对恐怖袭击和恐怖主义理想传播的担忧——特别是在9/11悲剧之后——导致了****的加强以及种族主义和民族主义运动的出现。然而，人们真正害怕的是什么？这仅仅是对零星恐怖袭击的担忧，还是我们担心一场新的战争（也许是*******）即将来临？“恐怖主义”和“战争”的概念是否相去甚远，或者有什么共同点？让我们看看。

恐怖主义

“恐怖主义”一词源于拉丁语动词terreo，字面意思是“恐吓”。今天，“恐怖主义”一词表示非**组织杀害无辜平民（和/或**成员或特定宗教或族裔群体）。然而，在过去，（任何）**对本国人民犯下的暴力或非法行为也被称为恐怖主义行动。可悲的是，在世界各地区活动的恐怖主义集团的数目正在增加，最常见的恐怖主义行为（和罪行）包括：

• 神风攻击；
• 爆炸；
• 绑架；
• 任意杀人；
• 大规模杀戮；
• 强迫失踪；和
• 破坏历史/宗教遗址。

恐怖袭击的目的是引起媒体的注意，**恐惧、猜疑和混乱的气氛。即使恐怖主义是一个严重和紧迫的问题，但在国际法中还没有正式的定义和刑事定罪。1920年以来，经过多方努力，签署和批准了多项反恐公约和条约。然而，国际社会未能就一个普遍公认的定义达成一致，从而阻止联合国和其他国际组织“发出一个明确的信息，即恐怖主义从来都不是一种可接受的战术，即使是出于最可辩护的原因。”

根据联合国威胁、挑战和改革问题高级别小组的一份报告，恐怖主义的定义应包括以下内容：

（a） 序言部分确认国家对平民使用武力受日内瓦四公约和其他文书的管制，如果规模足够大，则构成有关人员的战争罪或危害人类罪；

（b）重申上述12项反恐怖主义公约所规定的行为是恐怖主义，并宣布根据国际法这些行为是犯罪；重申日内瓦四公约和议定书禁止武装冲突时期的恐怖主义；

（c）提及1999年《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》和安全理事会第1566（2004）号决议所载的定义；

（d）将恐怖主义描述为“除关于恐怖主义各方面的现有公约、日内瓦四公约和安全理事会第1566（2004）号决议已经具体规定的行动外，旨在造成平民或非战斗人员死亡或严重人身伤害的任何行动，如果这种行动的目的是：，就其性质或背景而言，是恐吓一国人民，或强迫一国**或一国际组织采取或不采取任何行动”。

不幸的是，缺乏统一的定义对制定全面反恐战略的进程产生了消极影响。因此，尽管国际人道主义法禁止恐怖主义，但反恐措施并不总是遵守国际（或区域）标准。相反，乔治W。布什在2003年经常招致（并导致）令人担忧的程度的暴力和对人的生命和国际法的不尊重。

战争

战争被定义为双方之间的长期、有组织的武装冲突，通常是两个国家（或内战中的派系）。根据国际人道主义法，即规定“战争规则”的国际法律框架，冲突有两种类型，即：

1. 反对两个或两个以上国家的国际武装冲突；和
2. 非国际武装冲突，**部队与非**武装团体之间，或仅在这类团体之间。国际人道主义法条约法还对1949年日内瓦四公约共同第3条所指的非国际性武装冲突和第4条所规定定义范围内的非国际性武装冲突作了区分。第二附加议定书第1条。

虽然（从法律上讲）不存在其他类型的武装冲突，但一种冲突可能演变成另一种冲突。促进国际人道主义法原则是红十字国际委员会（ICRC）的责任，因为红十字国际委员会的创始人亨利·杜南特（Henry Dunant）创立这一运动的唯一目的是确保“对武装冲突和冲突受害者的保护和援助”

事实上，第一次世界大战和第二次世界大战是最新的战争案例，它们极大地影响了西方国家，动摇了整个全球秩序。然而，这些年来，战争一直在变化和演变。在17和18世纪（甚至在此之前很久），战争是用原始武器进行的；在19世纪和20世纪，情况发生了变化，武器变得更加复杂和危险；今天，**可以在没有一个士兵踏上地面的情况下进行战争并杀死数百万人。今天可能使用的最新和最致命的武器包括：

• 弹道导弹；
• 核武器；和
• 化学武器。

这种袭击可能造成整个城市的毁灭，并可能造成数千人伤亡。为了防止冲突升级和使用违禁或极其致命的武器，联合国及其伙伴组织制定了公约和条约，如《化学武器公约》——1992年生效，并由禁止化学武器组织监测。不幸的是，尽管有法律禁止，但国家和非国家行为者使用化学武器的情况已多次记录在案。

总结

恐怖主义是今天新闻中讨论的主要问题之一。在欧美多个城市遭遇一系列恐怖袭击后，人们对恐怖袭击的恐惧和对极端主义思想传播的担忧在过去几年有所增加。

恐怖行为往往与设在中东的非**、激进、***组织有关。然而，恐怖主义是一个更大的问题，许多人担心恐怖袭击的增加可能导致战争。然而，根据联合国的说法，恐怖主义本身“在绝望、羞辱、贫穷、政治压迫、极端主义和侵犯人权的环境中蓬勃发展；它也在地区冲突和外国占领的背景下蓬勃发展；它得益于国家维**律和秩序的能力薄弱。”

换句话说，战争和恐怖主义是紧密联系在一起的。恐怖袭击可能导致战争，而战争又可能为恐怖集团的出现和蔓延创造条件。然而，尽管这两个词都包含暴力、死亡、恐惧和绝望，但这两个词表示不同的现象：

• “恐怖主义”一词是指在非**组织手中对平民和（或）**机构进行的所有攻击，而战争是在国家或非国家行为者之间有组织地进行的；
• 国际法没有明确界定恐怖主义；因此，反恐战略仍然不明确和含糊不清；相反，战争是由国际人道主义法界定和规范的；
• 多年来，恐怖主义和战争都在演变；然而，法律上不允许恐怖组织拥有和使用（任何类型的）武器，而**可以合法地管理军备或裁军方案；
• 国际人道主义法明确规定战争规则时，恐怖集团不遵守法律法规，不遵守限制和限制；和
• 恐怖主义集团经常以平民为目标，目的是散布混乱和恐惧，而战争是出于经济和地缘政治原因而进行的；此外，国际人道主义法禁止在武装冲突期间以平民为目标。