杰伊条约是美国和英国于1794年11月19日签署的一项协议，旨在避免战争并解决两国之间自美国独立战争结束以来一直存在的问题。尽管该条约不受美国公众欢迎，但它成功地确保了在法国革命战争期间，美英两国之间长达十年的和平互利贸易。该条约于1794年11月19日由乔治·华盛顿总统签署，并于1795年6月24日获得美国参议院批准。随后，该条约获得英国议会批准，并于1796年2月29日生效。正式名称为“大不列颠国王陛下与美利坚合众国之间的友好、商业和航海条约”，该条约也被称为“杰伊条约”，其名称来源于美国首席谈判代表约翰·杰伊。

关键收获：杰伊的条约

• 杰伊条约是美国和英国于1794年达成的一项外交协议。
• 杰伊的条约旨在解决1783年《巴黎条约》结束美国独立战争后两国之间的争端。
• 该条约于1794年11月19日签署，1795年6.月24日获得美国参议院批准，并获得英国议会批准，从而于1796年2.月29日全面生效。
• 该条约的名称来自其首席美国谈判代表、最高法院第一首席法官约翰·杰伊。

法国政府对该条约的强烈反对导致了1797年的XYZ事件和1798年与法国的准战争。在美国，关于批准条约的政治冲突促成了美国前两个政党的诞生：亚历山大·汉密尔顿领导的亲条约联邦党和反联邦主义者托马斯·杰斐逊和詹姆斯·麦迪逊领导的反条约民主共和党。

推动杰伊条约的国际问题

美国独立战争结束后，美国和英国之间的紧张局势仍然很高，这是可以理解的。具体而言，即使在1783年《巴黎条约》结束军事敌对行动之后，仍有三个主要问题没有得到解决：

• 从美国出口的商品仍然受到英国战时贸易限制和关税的限制。与此同时，英国的进口商品充斥着美国市场，使美国面临巨大的贸易赤字。
• 英国军队仍然占领着从大湖区到现代俄亥俄州的美国领土上的几个堡垒，他们在巴黎条约中同意撤出这些堡垒。英国对堡垒的占领使居住在这些领土上的美国边境定居者面临印第安部落的反复袭击。
• 英国继续扣押载有军事物资的美国船只，并强迫或“打动”美国水手加入英国皇家海军，与法国作战。

1793年法国与英国开战时，帮助新独立的美国在贸易和税收方面繁荣发展的长期全球和平结束了。1793年至1801年间，英国皇家海军在没有任何警告的情况下，从西印度群岛的法国殖民地抓获了近250艘载有货物的美国商船，美国在欧洲战争中保持中立的意图受到了考验。

这些以及其他挥之不去的问题和敌意的结合，使美国和英国在18世纪末回到了战争的边缘。

美国的反应与政治

美国公众感到愤怒，尤其是英国扣押了美国船只、货物和船员的预付款。在国会，托马斯·杰斐逊要求通过一项战争宣言。然而，詹姆斯·麦迪逊（James Madison）呼吁对所有英国商品实行贸易禁运，作为一种较为温和的回应。与此同时，英国官员向靠近加拿大-美国边境的第一民族印第安部落****和其他武器，并告诉他们的领导人，他们不再需要尊重边境，这让情况变得更糟。

美国政治领导人在如何应对问题上存在严重分歧。在杰斐逊和麦迪逊的领导下，民主党共和党人倾向于帮助法国与英国的战争。然而，汉密尔顿的联邦主义者认为，与英国进行和平关系谈判，特别是贸易关系谈判，可以使英国成为一个持久而强大的盟友。乔治·华盛顿总统同意汉密尔顿的意见，并派最高法院首席大法官约翰·杰伊前往伦敦，谈判一项全面的杰伊条约。

谈判和条约条款

尽管周杰伦精通外交，但他在伦敦面临着一项艰巨的谈判任务。他认为，他最好的讨价还价筹码是威胁美国将协助中立的丹麦和瑞典政府阻止英国强行扣押他们的货物。然而，杰伊不知道的是，为了与英国建立友好关系，汉密尔顿曾独立地告知英国领导人，美国政府无意帮助任何中立的欧洲国家。汉密尔顿这样做，让杰伊在要求英国让步方面没有什么影响力。

1794年11月19日，当杰伊的条约最终在伦敦签署时，美国谈判代表只赢得了两次立即的让步。英国同意在1796年6月前撤出其在美国北部领土上的堡垒。此外，英国同意给予美国有利的“最惠国”贸易地位，但大大限制了美国对英属西印度群岛新兴利润丰厚市场的贸易。

其他大多数悬而未决的问题，包括英国扣押美国船只和偿还美国在革命战争前欠英国的债务，都留待以后通过相对较新的国际仲裁程序来决定。杰伊被迫承认，在未确定的仲裁期内，英国可以继续扣押美国船只上运往法国的货物，如果他们付款的话，并且可以扣押美国船只上运输的法国货物而不付款。然而，杰伊试图通过谈判结束英国向皇家海军派遣美国海军的做法，但以失败告终，这一痛处将慢慢演变为推动1812年战争的关键问题。

尽管美国公众认为对英国过于有利，大声反对杰伊的条约，但1795年6月24日，该条约在美国参议院以20票对10票获得通过。尽管有许多人反对，华盛顿总统还是执行了该条约，认为这是一段和平时期的代价，在此期间，美国可以在未来发生冲突时重建其资金和军事力量。

杰伊条约与印度权利

杰伊条约第三条授予所有印度人、美国公民和加拿大人在美国和加拿大（当时是英国领土）之间自由旅行或进行贸易的永久权利。自那时以来，美国遵守了这项协议，将其条款编入经修订的1952年《移民和国籍法》第289节。根据杰伊的条约，“因此，出生在加拿大的土著印第安人有权进入美国就业、学习、退休、投资和/或移民。”，杰伊条约第三条被引用为印第安人和印第安部落向美国和加拿大政府提出的许多法律主张的依据。

杰伊条约的影响和遗产

历史学家普遍认为，就现代国际外交而言，周杰伦只获得了英国方面的两个小的直接让步，从而获得了“短棒”。然而，正如历史学家马歇尔·斯梅尔（Marshall Smelser）所指出的那样，杰伊条约确实实现了华盛顿总统防止与英国爆发另一场战争的首要目标，或者至少将这场战争推迟到美国在财政、政治和军事上有能力打这场战争为止。

1955年，历史学家布拉德福德·帕金斯（Bradford Perkins）得出结论说，杰伊的条约将美国和英国从1794年的战争边缘带到了今天真正持久的友谊与合作的边缘。”经过十年的世界大战与和平，大西洋两岸历届政府都能够带来并保持一种通常接近真正友谊的友好关系，”他写道。

来源

• 贝米斯，塞缪尔·弗拉格。”杰伊条约和西北边界裂口。哈佛大学图书馆
• 第一民族和美洲原住民。美国大使馆、加拿大领事服务处。
• 赫尔，卡尔S。水上画的线：第一民族和五大湖的边界和边界威尔弗里德·劳里尔大学出版社。
• 艾尔金斯，斯坦利M。还有埃里克·麦基特里克。《联邦制时代：美国共和国早期》，1788-1800年，美国牛津大学出版社，1995年2月1日。ISBN-13:978-0195093810。
• 斯梅尔，马歇尔。《民主共和国》，1801-1815年，韦夫兰出版社。1992年3月1日。ISBN-13:978-0881336689
• 伯金斯，布拉德福德。第一次和解：英国和美国，1795—1805加利福尼亚大学出版社。ISBN-13:978-0520000998