战争工业委员会（WIB）是一个美国政府机构，在第一次世界大战期间，从1917年7月至1918年12月运作，负责协调陆军部和海军部购买战争物资。为此，WIB优先考虑需求、固定价格，并监督对支持美国及其盟国的战争努力至关重要的产品的标准化。在缓慢起步之后，WIB朝着实现其目标迈出了重要的一步，特别是在1918年。

主要收获：战争工业委员会

• 战争工业委员会（WIB）由伍德罗·威尔逊总统于1917年7月创建。
• 它旨在通过增加工业生产和协调陆军和海军购买战争物资，帮助美国为第一次世界大战做好准备。
• 在执行任务时，WIB采用了现代工业技术，如装配线、大规模生产和可互换零件。
• 虽然WIB下的工业生产有所增长，但它被指控帮助所谓的“战争奸商”积累了巨额财富。

历史与创建

自1898年美西战争以来，美国从未卷入过大规模的多国冲突，因此需要迅速组织其制造业以支持其军事行动。国防部和五角大楼直到1947年才成立，WIB是一个特设部门，负责协调陆军和海军之间的采购。WIB取代了通用弹药委员会，该委员会缺乏足够的权力，并且由于拥有20名有投票权的成员而效率低下。WIB由七名成员组成，除陆军和海军各一名代表外，其余均为平民，而不是二十人。

1916年，农业部长、商业部长、内政部长、劳工部长、海军部长和战争部长合并成立了国防委员会（CND）。CND分析了美国主要工业满足军事需求和战时动员的能力。然而，CND难以应对陆军无法快速高效地购买装备，以及陆军与海军在稀缺原材料和成品方面的竞争。

1917年春，美国参加第一次世界大战后不久，伍德罗·威尔逊总统宣布：“我们必须为战争训练和塑造的不是军队，而是国家。”威尔逊和他的顾问们知道，必须协调物资和人力资源，以支持国家的战争努力。在这项压倒性的任务中，联邦政府必须发挥主导作用。1917年7月28日，威尔逊在CND内成立了WIB。WIB成为致力于美国准备“结束所有战争的战争”的几个联邦机构之一

WIB主要由行政命令而非国会批准的立法和法律创建，缺乏充分集中工业动员的政治和法律权力。例如，陆军和海军继续为购买物资和装备确定各自的优先事项。

到1918年3月，这些和其他动员问题迫使威尔逊总统加强WIB，首先是任命有影响力的工业家和金融家伯纳德·M。巴鲁克担任其主席。根据1918年《奥夫曼法案》（Overman Act of 1918）授予总统在战争期间协调政府机构的权力，威尔逊还成立了WIB，作为独立于CND的决策机构，标志着其发展迈出了重要一步。

行动领域

WIB的主要职责包括：研究美国及其盟国的工业需求和制造能力；批准与战争有关的政府机构下达的命令；确定生产和交付基本战争物资的优先次序；谈判原材料定价协议；鼓励美国及其盟国保护和开发与战争有关的资源，并监督美国盟国购买战争物资。

为了履行其许多职责，WIB采用并开发了几种至今仍在广泛使用的工业现代化技术。

劳资关系

当美国进入第一次世界大战时，作为生产控制因素的劳动力由另一个政府机构监管。因此，新成立的WIB独立处理第一次世界大战期间因材料需求增加而引起的劳资纠纷。由于集体谈判作为解决劳资纠纷的办法直到20世纪30年代才出现，使得政府无力谈判工资，因此WIB通常通过批准加薪来避免罢工，而不是冒着欧洲战争所需物资短缺的风险。

现代工业技术

战争的威胁和严峻现实使WIB面临着将美国工业生产提升到前所未有水平的挑战。为了实现这一目标，WIB鼓励企业采用大规模生产技术，通过产品标准化来提高效率和消除浪费。董事会设定生产配额和分配的原材料。它还进行心理测试，帮助人们找到合适的工作。

正如汽车制造商亨利·福特（Henry Ford）在20世纪初介绍的那样，大规模生产利用了多条装配线。在装配线上，每个工人或工人团队执行特定的任务，为成品的装配做出贡献。为了实现一致性和互换性，成品的每个不同部分都使用相同的设备和工具生产。

解散、调查和影响

根据WIB，美国工业生产增长了20%。然而，WIB的价格控制仅适用于批发价格，零售价格飙升。到1918年，消费价格几乎是战前的两倍。随着零售价格的上涨，企业利润飙升，尤其是在化工、肉类包装、石油和钢铁行业。1919年1月1日，威尔逊总统通过行政命令使WIB退役。

为了正确看待WIB 20%的工业生产增长，由总统富兰克林D。1942年1月1日，日本偷袭珍珠港几天后，罗斯福总统宣布，工业生产率提高了96%，创造了1700万个新的平民就业机会。

令许多国会议员失望的是，在WIB的指导下进行的工业战争动员虽然对战争努力略有帮助，但却帮助了某些战争生产者和原材料及专利持有者创造了巨额财富。

奈伊调查委员会

1934年，由参议员Gerald Nye（北达科他州共和党）担任主席的Nye委员会举行听证会，调查在WIB监督下提供战争物资的工业、商业和银行公司的利润。

当奈参议员将银行业和军火业的“战争奸商”与美国卷入战争联系起来时，许多美国人感到他们被亲战宣传所卷入了一场事实上是“欧洲战争”的战争，这些宣传把这场战争描绘成善与恶的民主力量与专制之间的战争。

奈伊委员会报告说，在第一次世界大战期间——1914年7月28日至1918年11月11日，美国向德国贷款2700万美元，同时向英国及其盟国贷款23亿美元。

这些揭露导致参议员奈、许多和平主义者和美国公众认为，促使美国参战的是利润，而不是和平。奈委员会的调查结果有助于推动美国的孤立主义运动，并通过了20世纪30年代旨在防止美国卷入未来对外战争的中立法案。

尽管WIB在许多方面都有不足之处，但它帮助美国确立了以问题为导向的国家规划的重要性。它的模式影响了新政和二战期间的国家政策。借鉴WIB制定的先例，富兰克林D。1933年，罗斯福成立了国家复兴管理局（NRA），通过在政府和工业之间建立由WIB在第一次世界大战期间引入的同样的合作来对抗大萧条的影响。

来源

• 巴鲁克，伯纳德。”战争中的美国工业：战争工业委员会的报告〉，普伦蒂斯·霍尔，1941年，https://archive.org/details/americanindustry00unit/page/n5/mode/2u.
• 赫尔曼，亚瑟。”《自由的锻造：美国商业如何在第二次世界大战中取得胜利》，兰登书屋，ISBN 978-1-4000-6964-4。
• 国王，威廉C。“美国承担着最沉重的战争代价，https://books.google.com/books?id=0NwLAAAAYAAJ&pg=PA732#v=onepage&q&f=false.
• 伯加特，欧内斯特·卢德洛。“第一次世界大战的直接和间接成本〉，牛津大学出版社，1920年，https://archive.org/details/directandindire00bogagoog.