长期以来备受争议的选举团制度在2016年总统选举后受到了特别严厉的批评，当时共和党人唐纳德·特朗普以280多万张选票输给了民主党人希拉里·克林顿，但却以74张选举人票赢得了选举团，从而赢得了总统宝座。

选举团的利弊

赞成的意见：

• 给较小的州一个平等的声音。
• 防止有争议的结果，确保权力的和平过渡
• 降低全国总统竞选的成本。

欺骗：

• 可以无视大多数人的意愿。
• 给太少的州太多的选举权。
• 通过创造一种“我的选票无关紧要”的感觉来减少选民参与。

就其本质而言，选举团制度令人困惑。当你投票给总统候选人时，你实际上是在投票给一组来自你所在州的选民，他们都“保证”投票给你的候选人。每个州在国会中的代表和参议员各有一名选举人。目前有538名选民，要当选，候选人必须获得至少270名选民的选票。

过时之争

1788年，美国宪法第二条确立了选举团制度。开国元勋们选择它是为了在允许国会选择总统和由人民投票直接选举总统之间达成妥协。创始人们认为，当时大多数普通公民受教育程度低，对政治问题一无所知。因此，他们决定使用知情选民的“代理”投票将减少“多数暴政”的风险，即少数人的声音被群众的声音淹没。此外，创始者们推断，该制度将防止人口较多的州对选举产生不平等的影响。

然而，批评人士认为，创始人的理由不再重要，因为今天的选民受教育程度更高，几乎可以无限地获得信息和候选人在这些问题上的立场。此外，尽管创始人在1788年认为选民“没有任何险恶的偏见”，但今天的选民是由政党选出的，并且通常“承诺”投票给该党的候选人，而不管他们自己的信仰如何。

今天，人们对选举团未来的看法从将其作为美国民主的基础加以保护，到将其作为一种可能无法准确反映人民意愿的无效和过时的制度予以彻底废除。选举团的主要优点和缺点是什么？

选举团的优势

• 促进公平的地区代表性：选举团给予小国平等的发言权。如果总统仅通过普选当选，候选人将塑造他们的政纲以迎合人口更多的州。例如，候选人不想考虑爱荷华的农民或缅因州的商业渔民的需求。
• 提供了一个清晰的结果：多亏了选举团，总统选举通常会有一个明确和无可争议的结局。没有必要在全国范围内进行极其昂贵的重新计票。如果一个州有重大的投票违规行为，该州可以单独进行重新计票。此外，候选人必须获得几个不同地理区域选民的支持这一事实促进了确保和平移交权力所需的民族凝聚力。
• 使竞选成本降低：候选人很少在传统上投票支持本党候选人的州花费大量时间或金钱进行竞选活动。例如，民主党人很少在倾向自由派的加利福尼亚州竞选，就像共和党人倾向于跳过更保守的德克萨斯州一样。废除选举团可能会使美国的许多竞选资金问题更加严重。

选举团的缺点

• 可以推翻普选：在迄今为止的五次总统选举中——1824年、1876年、1888年、2000年和2016年——一名候选人失去了全国普选，但通过赢得选举团投票当选总统。这种超越“多数人意愿”的可能性常常被认为是废除选举团的主要原因。
• 给摇摆州太多的权力：14个摇摆州选民的需求和问题——那些历史上同时投票给共和党和民主党总统候选人的州——比其他州的选民得到更高的考虑。候选人很少访问可预测的非摇摆州，如德克萨斯州或加利福尼亚州。非摇摆州的选民会看到较少的竞选广告，摇摆州的选民也会较少接受民意调查。结果，摇摆州（可能不一定代表整个国家）掌握了太多的选举权。
• 让人们觉得他们的选票无关紧要：在选举团制度下，虽然很重要，但并非每一张选票都“重要”。例如，一位民主党人在倾向自由派的加利福尼亚州的投票对选举最终结果的影响远不如在宾夕法尼亚州、佛罗里达州和俄亥俄州等不太可预测的摇摆州那样大。由此产生的对非摇摆州缺乏兴趣，导致了美国传统上的低投票率。

底线

废除选举团需要一项宪法修正案，这是一个漫长且往往不成功的过程。然而，有人提议“改革”选举团而不废除它。在这样的运动中，全国普选计划将确保普选的获胜者也将赢得至少足够的选举人团票当选总统。另一项运动是试图说服各州根据每个候选人在该州的普选票数的百分比来分配选举人的选票。取消州一级选举团的赢家通吃要求将减少摇摆州主导选举进程的趋势。

大众投票计划替代方案

作为对宪法进行长期而不太可能的修改的替代方法，选举团的批评者现在正在仔细研究国家普选计划，该计划旨在确保在就职总统中赢得全面普选的候选人。

根据《宪法》第二条第1节，授予各州控制选举人投票方式的专属权力，全国普选计划要求每个参与州的立法机构制定一项法案，同意该州将其所有选举人票授予在所有50个州和哥伦比亚特区获得最多普选票的候选人，无论该州的普选结果如何。

全国普选将在各州控制270张选票时生效——这是538张选举人票总数的简单多数票。截至2020年7月，一项全国普选法案已在16个州签署成为法律，共控制196张选举人票，其中包括4个小州、8个中等州、3个大州（加利福尼亚州、伊利诺伊州和纽约州）和哥伦比亚特区。因此，国家普选计划将在控制另外74张选举人票的州颁布后生效。

资料来源和进一步参考

• “从子弹到选票：1800年的选举和第一次政治权力的和平转移。”TeachingAmericanHistory.org，https://teachingamericanhistory.org/resources/zvesper/chapter1/.
• 汉密尔顿，亚历山大。“联邦党文件：第68号（总统选举模式）。”congress.gov，1788年3月14日，https://www.congress.gov/resources/display/content/The+联邦主义者+论文#冒犯者名单论文-68。
• 湄公河，蒂姆。“特朗普如何在摇摆州以极微的优势赢得总统宝座”，《华盛顿邮报》（2016年11月11日），https://www.washingtonpost.com/graphics/politics/2016-election/swing-state-margins/.