新上任的FCC主席Ajit Pai已經削弱了網路中立性，減緩了一項幫助低收入家庭接入寬頻的計劃，並損害了改革囚犯過高通話費的努力——而這隻是他上任的頭兩周。

聯邦通訊委員會主席對委員會的工作和運作方式擁有特殊的權力。這意味著Pai現在比其他任何人都更能掌控網路中立性等熱點問題的命運，也能掌控有線和無線行業的競爭格局。

Pai一再重申的使命是在委員會中“消除不必要和繁重的規則”。但到目前為止，這意味著減少了對網際網路的重要保護，而這些保護是倡導者和數百萬消費者大聲爭取並贏得的。上週，他既放寬了透明度要求，又批准了美國電話電報公司（AT&amp；L.）的努力；T、 康卡斯特和其他人分享網際網路。

隨著Pai不斷調整監管，他有能力破壞網路中立的核心原則，併在這個過程中廣泛重塑FCC。一些共和黨人長期以來一直希望把聯邦通訊委員會變成一個沒有牙齒的管理辦公室，而這些早期的行動證明瞭派伊有能力幫助他們做到這一點。

負責制定網路中立規則的人已經開始擔心了。在上週與Backchannel就特朗普過渡團隊希望“現代化”FCC的傳聞進行的談話中，前委員會主席湯姆·惠勒（Tom Wheeler）稱這些努力是“欺詐”，意在取悅電信公司。

惠勒的前顧問孫詠琪（Gigi Sohn）上個月也發出了同樣的警告你會聽到很多。。。在接下來的六個月裡，我們將討論如何限制和改革FCC這實際上意味著，人們希望消除FCC在促進競爭、保護消費者、促進快速公平和開放網路方面的作用。”

共和黨人可以透過兩種方式削減聯邦通訊委員會的權力。更具變革性的方法是對《電信法》進行全面改革，以剝離其作為監管機構的實力和關註公共利益的職責。但即使共和黨控制了國會和總統，網路中立的支持者和聯邦通訊委員會認為這將是一個充滿挑戰和耗時的過程。

因為聯邦通訊委員會的核心職能最終是由法律決定的，所以更簡單的方法是讓聯邦通訊委員會重組自己，它可以自己以小的方式進行重組，也可以在國會同意的情況下以更大的方式進行重組。

特朗普**和國會共和黨議員已經表示有興趣尋求這兩種改革途徑。

據多渠道新聞報道，特朗普的過渡團隊建議機構重組，重點是放鬆監管。Pai沒有具體談到重組歐盟委員會的問題，但他已經表示對阻止合併不感興趣，並表示“取消不必要的監管”是他上任以來“一直在吹捧的事情”。

儘管困難重重，共和黨國會議員仍計劃改寫電信法。”參議院商務委員會主席、參議員圖恩（R-SD）上個月在一次會議上說：“現在顯然是聯邦通訊委員會改革的時候了。”我們已經就改進機構進行了多次對話，今年是將這些對話轉化為解決方案的真正機會。”

確定這對FCC的未來意味著什麼是一件棘手的事情。《通訊法》的最後一次更新是在1996年透過的，從那以後，人們一直在談論改革聯邦通訊委員會，但關於真正修改法律和委員會的具體建議相對較少。

“我願意參與這場對話，但它從未超越‘需要重寫’，”眾議員Eshoo（D-CA）在一次與Verge的電話會議中說，直到今年，他還是監督FCC的眾議院小組委員會的高階成員我真的認為，沒有什麼能超越許多成員多次陳述的那些句子。”

沒有任何堅定的立場，我們只能從現有的宣告和建議中推測可能性。

現有的FCC改革建議的範圍相當小。最近的法案中包含了一些措辭，要求該機構提前公佈其未決規則（Pai目前正在實施這一規定），或者給予委員們私下開會討論工作的靈活性。一些建議，比如提高委員會**工程師和經濟學家的能力，甚至得到了兩黨的一定程度的支援。

共和黨人也有一個共同的說法，即現行的電信法已經過時了，因為它幾乎沒有提到網際網路（導致結果受到網路中立支持者的青睞，比如服務提供商受到公用事業式規則的控制）。有一種觀點認為，歐盟委員會對有線電視、無線電、無線電視等的監管區別應該簡化，這樣它就不會以不同的方式控制越來越多地用於類似目的（比如看電視）的服務。

如何實施這些變化可能會導致截然不同的結果。消費者權益組織PublicKnowledge的副總裁克裡斯·劉易斯（Chris Lewis）表示，具體實施改革將產生巨大影響。

“我們幾年前就主張，圍繞（電視分銷商）競爭和消費者保護的規則應該擴大。。。“線上影片分銷商，”劉易斯說如果你說的是那種精簡（監管），那麼是的，這是有道理的。但如果你說的是精簡，去掉了基本的消費者保護和競爭，那麼真正的魔鬼就在細節上。”

伊秀也有類似的警告。”如果事實上有一種做任何改寫的承諾，你必須有一個堅實的基礎，建立在操作原則的基礎上。“我們到底想改革什麼？”伊秀問道否則，它就會變成一棵聖誕樹，上面掛滿了糖果，滿足鎮上每個說客的願望。”

早期跡象顯示，特朗普**希望進行更廣泛的改革，對消費者保護或監管電信業興趣不大。多頻道新聞報道說，新總統的過渡團隊建議精簡該機構，使其不再以不同的方式管理有線和無線等通訊方式。從錶面上看，這聽起來是合理的，但據報道，過渡小組還希望FCC有能力審查合併和鼓勵競爭，並將其移交給聯邦貿易委員會。這將剝奪該機構最強大的保護工具。

佛羅裡達大學教授馬克·賈米森（Mark Jamison）曾在特朗普的FCC過渡團隊工作，他在上週與Verge的一次談話中說，他希望看到委員會將其範圍限制在“無線電頻譜管理上，如果你要對農村寬頻提供補貼，那也將由這個機構提供。”

監管電信競爭仍然是委員會職責的一部分，但賈米森認為委員會使用這種權力“只有在壟斷的情況下”，而不是像現在這樣作為一種預防措施。

這種結合將使歐盟委員會實質上成為一個無線頻譜的交換中心，幾乎沒有能力保護消費者或將市場引導到一個更具競爭力的地方。

賈米森拒絕討論過渡小組的建議，說這些建議是保密的，但他的話與報告的一些細節一致。

參議員圖恩在網路州的一次演講中還批評了聯邦通訊委員會的監管能力，他說，聯邦通訊委員會“有能力過度監管數字世界”，11月的選舉證明消費者已經厭倦了。這幾乎可以肯定是一個糟糕的結論——特朗普以很大的優勢失去了民意支援，2014年的網路中立程式顯示了公眾對保持網際網路開放的強烈支援——但圖恩仍然利用共和黨的權力地位主張變革。”我們在數字領域解決這一問題的一個方法是，既要使聯邦通訊委員會的運作方式現代化，又要改革聯邦通訊委員會可以做的事情。”。

眾議院通訊與技術小組委員會主席沃爾登（R-OR）的發言人沒有回應記者的置評請求。沃爾登負責監管FCC。

這種以“現代化”為幌子的FCC監管能力的移交，正是前主席惠勒所說的“欺詐”惠勒說：“聯邦貿易委員會不得不擔心從電腦晶片到漂白劑標簽的所有問題。”當然，運營商希望（電信問題）在這種泥沼中迷失方向。”

只有Pai的指示，這種變化是不可能發生的。從理論上講，如果機構重組將剝奪其反壟斷能力，則需要國會法案。”賈米森說：“聯邦通訊委員會很難說，‘好吧，這已經行不通了。’”法律仍然存在，所以這實際上是由國會來更新這些法律。”

而改寫電信法也並非易事。傳統上，這是兩黨共同努力的結果，考慮到國會的優勢，它也必須在這裡。

“我認為，任何更新《電信法》的努力，這次都會再次成為兩黨合作的結果，使其長期有效，並對所有利益相關者的要求達成共識，”公共知識的劉易斯說這需要一段時間，因為這是一個複雜而漫長的過程。”

“你知道1996年的電信法案花了多少年的時間嗎？”埃肖問道哦，我的上帝。至少十年了。”

更正：美國東部時間2月10日下午2點34分：如本文最初所述，Eshoo代表不再是通訊和技術小組委員會的高階成員。她仍然是委員會成員，但今年離開了領導崗位。