共和黨人希望制定一項網路中立法，但前提是它能阻止聯邦通訊委員會處理此事

在聯邦通訊委員會就一項新的網路中立提案進行投票的前一個月，參眾兩院的立法者正在自行處理此事。參眾兩院的共和黨人都提出了一項法案，將網路中立性寫入法律，同時剝奪聯邦通訊委員會制定規則的權力，避免對寬頻服務進行重大的重新分類。這不僅是為了先發制人機構主席湯姆·惠勒，也是為了先發制人美國總統巴拉克·奧巴馬，後者去年明確表示了對網路中立的立場。...

該法案在網路中立的強硬反對者與奧巴馬總統和許多激進分子傾向的更大變革之間達成了妥協。它將修改1934年的通訊法，增加FCC“開放網際網路”計劃的基本內容。其中包括以下要點：

網路上的合法服務沒有阻塞
禁止使用無害裝置
無流量限制- 除了“合理的網路管理”之外，減慢或降低任何網站或服務的速度都是非法的
無付費優先順序
ISP的透明度要求

其中大部分語言是直接從聯邦通訊委員會2010年釋出的網際網路開放令中刪除的，該命令去年在法庭上被駁回。這包括網路管理和VoIP等“專業化服務”方面不太理想的例外情況，但它透過禁止付費優先排序解決了Wheeler提案中的一個主要爭議點，這將使isp能夠為付費更多的公司提供更快的服務。在某些方面，這正是網路中立支持者所要求的，儘管倡導組織“公共知識”（Public Knowledge）對其實際保護力度表示擔憂。

但最關鍵的是，它將所有這些都新增到了《通訊法》第一篇——寬頻被歸類為“資訊服務”的部分。第一篇的服務比第二篇的“公共運營商”如電話公司受到的監管更為寬鬆，而上一個FCC網路中立框架被推翻，因為它太接近於制定只有第二篇才允許的規則。

網際網路服務提供商將遵循開放的網際網路規則，但他們將避免更嚴格的規定

惠勒一直把第二名放在談判桌上，在奧巴馬2014年底宣佈支援後，惠勒似乎越來越有可能嘗試重新分類。網際網路服務提供商、共和黨人和其他人抱怨說，第二章將對寬頻設定繁重的限制，這顯然是為了阻止重新分類。眾議院能源和商業委員會主席弗雷德厄普頓（R-MI）說，這是“概述適當的道路規則”，而“離開20世紀公用事業監管落後。”

該法案還旨在顛覆聯邦通訊委員會的權威。它堅定地關上了惠勒去年興奮不已的監管大門：電信法第706條的一部分，允許FCC在必要時監管網際網路以促進競爭。它在第706節中添加了一個簡單的註釋，稱FCC“不可將本節視為授權”

第706節並不是專門針對網路中立性的。這是聯邦通訊委員會在國會職權範圍之外製定規則的一般方式，事實上，聯邦通訊委員會已經表示可以利用這一部分來廢除奧巴馬本週早些時候譴責的反市政寬頻法。這也是含糊不清的，在網際網路開放秩序的情況下，這一權威是否能經得起另一場訴訟，令人懷疑。不過，透過同意網路中立規則，共和黨人仍將實現他們更大的目標之一：削減聯邦通訊委員會的權力。