聯邦航空局的無人機條例至少要到2017年才能出臺

就在幾周前,我們得到了聯邦航空管理局即將出臺的商業無人機規則的限制性的暗示。但這些細節顯然並不意味著聯邦航空局就要完成這些規定了,聯邦航空局官員佩吉·吉利根今天在國會眾議院的一個小組會議上說我們都同意這個專案花費的時間太長了。...

就在幾周前,我們得到了聯邦航空管理局即將出臺的商業無人機規則的限制性的暗示。但這些細節顯然並不意味著聯邦航空局就要完成這些規定了,聯邦航空局官員佩吉·吉利根今天在國會眾議院的一個小組會議上說我們都同意這個專案花費的時間太長了。

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這個由眾議院交通和基礎設施委員會管理的小組召開會議,討論2012年FAA再授權和改革法案中有關無人飛機系統(UAS)或無人機的條款。這些條款規定了聯邦航空局將無人機的使用納入國家空域系統的時間表,而聯邦航空局一直在落後。專家組的證詞來自交通部負責航空審計的助理監察長吉利根(Gilligan)馬修•漢普頓(Matthew Hampton)和**問責辦公室(Government Accountability Office)民航處處長傑拉爾德•迪林厄姆(Gerald Dillingham)等人。最值得註意的是,Dillingham作證說,“意見一致認為,無人系統的整合可能會從規定的最後期限滑落到2017年甚至更晚。”


“輿論一致認為,無人系統的整合可能會從規定的最後期限滑落到2017年甚至更晚。”

吉利根接著補充說,聯邦航空局有一個“目前正在進行行政審查的平衡的提案”,問題是這些提案會引起公眾的意見,聯邦航空局在釋出最終規則之前需要考慮這些意見。漢普頓在證詞中談到了這些擔憂,他說該機構在法案剩餘要求的一半上落後於計劃。

到2015年9月,美國聯邦航空局將無法安全地整合無人機技術

“最終,”漢普頓說,“聯邦航空局將無法實現法案的總體目標,即到2015年9月安全整合無人機技術。”漢普頓還證實,該機構落後於計劃的原因實際上是三個方面。”該機構還面臨著重大的技術、監管和管理挑戰。”。

他提到的技術問題涉及到失聯情況(當運營商失去與飛機的連線時)和為飛行建立安全的無線電頻譜。這些都是美國聯邦航空局、國防部和美國宇航局正在努力解決的問題,但據漢普頓說,“目前尚不清楚這項技術何時能足夠強大,以支援無人機的操作。”在監管方面,漢普頓說,雖然美國聯邦航空局已授權有限的無人機操作的個案基礎上,它仍然無法證明民事行動。

漢普頓作證說:“聯邦航空局已經與一個特別諮詢委員會合作了九年多,但它還沒有與利益相關者就無人機技術的最低效能和設計標準達成共識。”。他談到的管理挑戰聽起來同樣嚴峻:

The FAA lacks the training, tools, and procedures air traffic controllers need to manage UAS operati***. The FAA also lacks standard databases to collect and ****yze safety data from current US operators, and the severity-based classification for incident reporting.

迪林厄姆在證詞中進一步說明瞭這一點。儘管聯邦航空局已經將建立無人機試驗場作為取得一些進展的標誌之一,但迪林厄姆證實,目前存在重大的系統性問題。據他說,“試驗場運營商告訴我們,FAA和私營部門對它們的利用嚴重不足,他們不清楚FAA需要哪些研發和運營資料來支援整合計劃。”,有一項立法限制了聯邦航空局可以將哪些資料交給試驗場——這是阻礙進展的另一件事。

有人猜測,該機構將錯過2015年9月的最後期限一段時間了,而這一緩慢的步伐已經引起了希望擴充套件到商業無人機使用領域的公司的**。前幾天,亞馬遜威脅說,如果美國聯邦航空局進一步拖延,亞馬遜將把無人機研究轉移到國外。新澤西州第二選區的共和黨眾議員弗蘭克·洛比昂多(Frank LoBiondo)在委員會聽證會上直接談到了這個問題:

It also concerns me when I read in The Wall Street Journal about major US companies taking their UAS research and development activities to foreign countries, such as Canada and Australia, because FAA regulati*** are too burdensome and too slow. It also concerns me that the road builders in Germany and farmers in France today are enjoying economic benefits from UAS because safety regulators there have found ways to permit such flights. I can't help but wonder that if the Germans, the French, and the Canadians do some of these things today, then why can't we also be doing them? Are they **arter than us? I don't think so. Are they better than us? I don't think so.

儘管看起來聯邦航空局將繼續錯過最後期限,但該機構仍在努力透過公開徵求公眾意見(如果得到批准)來制定商業無人機使用規則。與此同時,該機構仍需緩慢地、逐案地批准商業用途——今天下午,該機構宣佈四家新公司獲準商業飛行時,仍在繼續這樣做。

  • 發表於 2021-04-28 08:18
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  • 發佈於 2021-04-28 01:41
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