在联邦通信委员会就一项新的网络中立提案进行投票的前一个月，参众两院的立法者正在自行处理此事。参众两院的共和党人都提出了一项法案，将网络中立性写入法律，同时剥夺联邦通信委员会制定规则的权力，避免对宽带服务进行重大的重新分类。这不仅是为了先发制人机构主席汤姆·惠勒，也是为了先发制人美国总统巴拉克·奥巴马，后者去年明确表示了对网络中立的立场。

该法案在网络中立的强硬反对者与奥巴马总统和许多激进分子倾向的更大变革之间达成了妥协。它将修改1934年的通信法，增加FCC“开放互联网”计划的基本内容。其中包括以下要点：

• 网络上的合法服务没有阻塞
• 禁止使用无害设备
• 无流量限制- 除了“合理的网络管理”之外，减慢或降低任何网站或服务的速度都是非法的
• 无付费优先顺序
• ISP的透明度要求

其中大部分语言是直接从联邦通信委员会2010年发布的互联网开放令中删除的，该命令去年在法庭上被驳回。这包括网络管理和VoIP等“专业化服务”方面不太理想的例外情况，但它通过禁止付费优先排序解决了Wheeler提案中的一个主要争议点，这将使isp能够为付费更多的公司提供更快的服务。在某些方面，这正是网络中立支持者所要求的，尽管倡导组织“公共知识”（Public Knowledge）对其实际保护力度表示担忧。

但最关键的是，它将所有这些都添加到了《通信法》第一篇——宽带被归类为“信息服务”的部分。第一篇的服务比第二篇的“公共运营商”如电话公司受到的监管更为宽松，而上一个FCC网络中立框架被推翻，因为它太接近于制定只有第二篇才允许的规则。

互联网服务提供商将遵循开放的互联网规则，但他们将避免更严格的规定

惠勒一直把第二名放在谈判桌上，在奥巴马2014年底宣布支持后，惠勒似乎越来越有可能尝试重新分类。互联网服务提供商、共和党人和其他人抱怨说，第二章将对宽带设置繁重的限制，这显然是为了阻止重新分类。众议院能源和商业委员会主席弗雷德厄普顿（R-MI）说，这是“概述适当的道路规则”，而“离开20世纪公用事业监管落后。”

该法案还旨在颠覆联邦通信委员会的权威。它坚定地关上了惠勒去年兴奋不已的监管大门：电信法第706条的一部分，允许FCC在必要时监管互联网以促进竞争。它在第706节中添加了一个简单的注释，称FCC“不可将本节视为授权”

第706节并不是专门针对网络中立性的。这是联邦通信委员会在国会职权范围之外制定规则的一般方式，事实上，联邦通信委员会已经表示可以利用这一部分来废除奥巴马本周早些时候谴责的反市政宽带法。这也是含糊不清的，在互联网开放秩序的情况下，这一权威是否能经得起另一场诉讼，令人怀疑。不过，通过同意网络中立规则，共和党人仍将实现他们更大的目标之一：削减联邦通信委员会的权力。