什么是奴隶制赔偿(slavery reparati***)？

奴隶制赔偿金是归还给被奴役者后代的奴隶制赔偿金。理论上，美国的奴隶制赔偿金将由参与奴隶制的实体支付，如联邦**、地方**、公司和大学。

历史是复杂的，但总的原则很简单：奴隶制帮助美国成为一个强大的经济强国。它对被奴役的人及其后代产生了相反的影响，剥夺了他们的工资、财产、公民权利和自由。自1865年宪法第13修正案通过并获得批准，结束了美国的合法奴隶制以来，一直没有人试图纠正这一差距，这进一步证明了赔偿在今天仍然是有益的。

关键要点

• 赔偿金将补偿黑人失去的工资和他们的祖先，美国奴隶劳动者的痛苦。
• 奴隶制给美国带来了巨大的、未被承认的经济增长。 
• 随后的有偏见的政策，包括种族隔离、劳动歧视、红线圈定和大规模监禁，使美国黑人处于不利地位，保持了种族财富差距。
• 林肯总统遇刺后，联邦**的一次赔偿尝试被中止。
• 150多名国会议员支持一项法案，成立一个委员会来研究这个问题；也有一小部分美国人赞成这种方法。 
• 土著美国人和日本被拘留的受害者得到了联邦赔偿。
• 目前提出的联邦赔偿方案包括向非裔美国人付款和对黑人社区的经济发展投资。
• 2020年，加州成为第一个委托特别工作组研究和制定赔偿方案的州。
• 2021年3月15日，加拿大和美国的耶稣会会议承诺向曾经由耶稣会举行的奴隶后裔提供1亿美元的赔偿。
• 2021年3月22日，伊利诺伊州埃文斯顿市成为美国第一个通过1000万美元计划提供赔偿的城市。
• 2021年4月19日，众议院司法委员会提出了H.R.40，即研究和制定非裔美国人赔偿建议法案的委员会，供美国众议院充分审议。

赔偿的历史

1865年1月16日，联邦将军威廉·特库姆塞·谢尔曼在佐治亚州萨凡纳的一座豪宅里发布了第15号战地命令，宣布将没收的大片土地判给新解放的黑人。大约40万英亩的土地将被授予：“南部查尔斯顿的岛屿，离海30英里的沿河废弃的稻田，以及与佛罗里达州圣约翰河接壤的国家。”

包括乔治亚群岛在内的陆地，将以“不超过（40）英亩可耕地”的地块发放。新所有者的权利将受到军事当局的保护，直到他们能够保护自己或国会能够“管理他们的所有权”。他们将自己管理这些土地：“……事务的唯一和排他管理权将留给**命令宣布：“解放人民自己，只受美国军事当局和国会法案的约束。”。

这个想法并不是偶然发生的。四天前，历史学家亨利·路易斯·盖茨解释说，谢尔曼和林肯的战争秘书埃德温·M。斯坦顿会见了受邀的萨凡纳黑人社区20名领导人，其中许多是浸信会和卫理公会的部长。这些领导人解释说，新解放的人民想要的是拥有自己的土地，住在土地上的社区里，管理自己的事务。

土地补助计划被通俗地称为“40英亩和一头骡子”——骡子部分后来出现，正如盖茨解释的那样，谢尔曼随后下令军队可以把骡子借给定居者。谢尔曼命令的消息迅速传开，群岛似乎一夜之间变成了黑人自治的农业社区。岛上的居民感激地把它们改名为谢尔曼岛。

然而，联邦赔偿实验是短暂的。1865年4月亚伯拉罕·林肯遇刺后，他的继任者安德鲁·约翰逊取消了这项计划，将土地归还给最初拥有土地的种植园主。从那时起，150多年来，一些团体一直主张赔偿。

今天的奴隶赔偿

几代人的奴役和解放后的结构性种族主义对美国黑人财富和经济地位的影响从未完全减轻，一直存在到今天。随着黑人生命事件**活动对种族关系和平等的日益关注，赔偿问题再次成为人们关注的焦点。

• 在2020年的民主党初选中，总统候选人玛丽安•威廉姆森（Marianne Williamson）在竞选活动中要求支付5000亿美元的赔偿金，候选人在辩论中被问及对这一问题的立场。
• 近年来，一些拥有奴隶或参与奴隶制度的机构开始实施赔偿计划。2005年，摩根大通（JP Morgan Chase）承认，路易斯安那州公民银行（Citizen'**ank of Louisiana）和新奥尔良运河银行公司（New Orleans C****&Banking Company）两家前身银行接受了13000多名被奴役者作为抵押品，并曾在借款人违约时持有约1250名被奴役者。蔡斯为路易斯安那州的黑人学生启动了一项奖学金计划，作为一种补偿。
• 乔治城大学曾经拥有并**了272名奴隶，已经决定通过向学校奴役和**的子孙提供奖学金来支付赔款。
• 最近，伊利诺伊州埃文斯顿成为美国第一个提供赔偿的城市。2021年3月22日，它批准了第一轮赔偿，将使40万美元，通过住房和家庭改善补助金，每个符合条件的黑人家庭可获得25000美元。第一阶段是该市计划在10年内分配的1000万美元赔偿金的一部分。它将由每年3%的休闲**税资助。为了获得资格，申请者需要证明他们是1919年至1969年间居住在埃文斯顿的非洲人后裔居民，或者是面临住房歧视的直系后裔。
• 2021年3月15日，加拿大和美国的耶稣会会议承诺为乔治敦的耶稣会主曾经持有和**的272名奴隶的后代筹集1亿美元的赔偿金。对这一努力的批评集中在这样一个事实上，即骑士团从自己的资金中只承诺了1亿美元目标中的1500万美元，并计划通过筹款活动筹集余额。
• 其他实体如Asheville、N.C.和弗吉尼亚大学已经为他们在奴役中的角色道歉并承担责任。

另一方面，自林肯**执政以来，美国**从未尝试过赔偿。1989年提出了一项名为H.R.40的研究赔偿的法案，但美国众议院至今仍未对此进行表决。

赔偿案件

审查奴隶制在建立美国南北经济主导地位方面的作用联邦**在制定法律，使其和其他大型机构能够从被奴役人民的劳动中获利方面的作用，奴隶制和奴隶制后结构性种族主义对奴隶后代的持续影响为赔偿提供了有力的论据。

美国是以被奴役的黑人为代价建立起来的

联邦**和其他大型国内机构是奴役实践的参与者和利益相关者。使用被奴役的工人所产生的储蓄**了整个国家和奴隶主的经济增长，特别是剥夺了一代又一代黑人的基本权利、自由和补偿，使他们陷入贫困。

1793年，出生于马萨诸塞州的伊莱·惠特尼发明了棉花发动机，这台机器能自动完成用手从原棉中取出种子的艰巨任务。这项发明的绰号叫轧棉机，它彻底改变了美国的棉花生产。很快，美国就成了世界上最大的棉花生产国。

棉花繁荣产生了对棉花农场劳动力的需求，棉花种植者通过购买奴隶来满足这一需求。根据人口普查记录，美国的奴隶数量从1800年的894452人增加到1860年的3953587人。同一时期，美国的人均国内生产总值（GDP）翻了一番多，从1800年的58美元（2019年的1540美元）增加到1860年的125美元（3243美元）。

在美国奴隶制时代，被奴役的黑人工人占南部各州劳动力的近一半。与白人劳动力不同的是，这些工人没有工资或利润分成，生活和工作都受到束缚。美国棉花产业依赖南方深处的奴隶种植园劳动力，至少占美国GDP的5%。据作家兼历史学家E.E.Baptist称，所有与奴隶有关的生产力占GDP的50%。

被奴役的人从事许多不同的工作，从体力劳动到高技能行业。被奴役者最常见的工作是当农工或家庭佣工。被奴役的黑人还从事建筑和煤矿等蓝领工作。还有数千人从事烹饪、木工、造船、铁匠和砖石等技术行业。

奴隶制是从被奴役的黑人劳工向美国战前的所有权和管理阶层的财富转移。例如，密西西比州的纳切兹，19世纪的棉花种植之都，拥有的百万富翁比世界上任何一个城市都多。今天，纳切斯的黑人人口，他们大多是被奴役工人的后代，仍然不成比例地生活在贫困之中。

被奴役的黑人劳工还建造了美国的大部分基础设施，包括纽约市、白宫和国会大厦。他们还开采了用来建造史密森尼号的砂岩。

这些拖欠的工资抹去了使用奴隶劳动的企业的劳动力成本，提高了企业的利润率。

亚伯拉罕·林肯反对奴隶制，部分原因是他认为奴隶制是偷工资。

联邦**直接受益于奴隶制

**在维持奴隶制方面发挥了直接作用，也从中获得了直接利益。根据1793年和1850年的《逃亡奴隶法案》，美国元帅受命收复逃跑的奴隶，并将他们送回奴隶制度。

1787年美国宪法签署成为法律时，其中包括允许**对通过跨大西洋贩卖奴隶被贩卖到美国的人征税的措辞，第一条允许对“这些人的进口”征收“每人不超过10美元”的税，1798年至1802年和1813年至1816年，美国财政部对奴隶征税，并对土地和房屋征税，作为其主要收入来源之一。许多奴隶州每年收取每个被奴役者价值的2%作为税收。

历史低估了美国**在战前时期利用奴隶制创造收入的程度。作为赔偿的起点，认为对奴隶征税产生的收入可以返还给被奴役人民的后代似乎是合乎逻辑的。

公司和学术机构从奴隶制中获利

许多跨国公司在其早期历史上拥有奴隶。除了摩根大通，后来成为美国银行、雷曼兄弟控股公司、安泰保险公司、纽约人寿保险公司和劳埃德银行集团的公司也参与了奴隶制。棉花商品、种植园股票和债券有时由奴隶契约包销，在战前时代在纽约证券交易所交易。

一些美国最古老的大学，包括哈佛、耶鲁、布朗、弗吉尼亚大学、哥伦比亚市和普林斯顿，都是由奴隶建造的，部分是奴隶贸易资助的。

如上所述，乔治城大学最近开始向被奴役的子孙提供奖学金，弗吉尼亚大学正在为在校园里生活和工作的奴役者建立纪念。其他机构尚未试图弥补其在奴隶制中的作用。

奴隶制直接导致了现代的不平等

尽管他们两个世纪的贡献，成千上万的非洲裔美国人被解放后仍然一贫如洗。1865年后，许多自由的黑人面临饥饿和无家可归，被迫回到种植园当佃农，以获得维持生计的工资。

自由白人和新解放的黑人之间的贫富差距，通过法律规定在接下来的100年里实行种族隔离、剥夺公民权利和经济压迫，代代相传。这使得至今仍然存在的顽固的种族贫富差距结晶化。

种族主义法律并没有试图缩小黑人和白人之间的差距，而是在奴隶制结束后立即生效，限制黑人获得教育和贸易等福利。这一努力最终在1892年以最高**的普莱西诉弗格森案而告终，该案使种族隔离合法化，确立了臭名昭著的“分离但平等”原则

在接下来的70年里，美国黑人将被剥夺就业、上学和参加工会的机会。当罗斯福总统在20世纪30年代通过新政计划时，最初的立法排除了雇用大约65%非裔美国人的家庭佣工和农场工人。1944年签署的《退伍军人权利法案》的结构也将许多黑人退伍军人拒之门外。联邦住房管理局，一个旨在促进拥有住房的**机构，经常拒绝为黑人提供抵押贷款。这种做法被称为redlining。

即使在1964年《民权法》成为法律之后，对黑人不利的企图仍在继续。1971年，尼克松总统发动了禁毒战争，开启了一个大规模监禁的时代，大量监禁黑人。在2016年报道的1994年的一次采访中，尼克松的国内政策主管约翰·埃利奇曼（John Ehrlichman）表示，该计划旨在将黑人定为犯罪。

同样地，解放后100多年的歧视性政策有效地阻止了黑人完全缩小源于奴隶制的种族收入和财富差距。这些数字说明了一切：1863年奴隶制结束时，黑人大约拥有全国1%财富的一半。如今，这一比例仍不到2%。

13.4%

美国人口普查显示，“黑人或非裔美国人”在美国人口中所占的百分比。

赔偿是什么样子的

奴隶赔偿通常被提议作为对被奴役者后代的现金支付。一些拥有奴隶的大学和公司已经开始向他们奴役的人的后代提供奖学金。除了向美国黑人支付现金外，提案还包括一项广泛的联邦**经济发展计划，使黑人社区受益。一些支持者呼吁建立一个赔偿计划，直接从美国白人那里向美国黑人支付赔偿金，但这些建议都是异类。

奴隶制赔偿的确切金额需要作为**研究的一部分，由一个联邦委员会来计算，比如H.R.40赔偿法案所提议的赔偿。该计划的估计费用大约在16万亿美元左右，从1776年美国独立后到1865年《解放宣言》期间居住在美国的四代奴隶当天的全部帐面价值。确定数额的另一种方法是确定损失的工资数额，这将产生一个类似的数字。

以前的赔偿计划

美国黑人的赔偿计划并非史无前例；美国在其他情况下也支付了赔偿。

• 1946年，成立了一个印第安人索赔委员会，在其31年的历史中，该委员会为176个不同的美洲土著部落和团体提供了8.48亿美元的土地。1994年，一个索赔**以4亿至5亿美元的价格解决了其余10起案件，总金额为13亿美元。
• 这些钱被分给各个团体和部落分发。这相当于每人1000美元（2021年为10000美元）。
• 1988年，美国向二战期间被拘留的日裔美国人支付了赔偿金。赔偿金的形式是向被囚禁在难民营中的人支付2万美元的支票。

除了美国之外，佛罗里达州还向1923年红木大屠杀中幸存的人支付了赔偿金，在那次大屠杀中，白人暴徒烧毁了红木的黑人社区，杀害了至少6人。直到1994年，才通过了一项法律，批准了这些付款，除了为后代设立奖学金基金外，还为9名幸存者每人提供了15万美元，并为后代提供了50万美元。

资助奴隶赔偿

奴隶制赔偿计划将如何获得资助？赤字支出是最可行的方法。支持如此昂贵的项目所需的税收将是繁重的。这是有先例的：1833年，英国在大英帝国的大部分地区通过了废除奴隶制法案。为了解放被奴役的人民，它付出了代价，向奴隶主提供了相当于£2000万来自赤字支出(£24亿/31.1亿美元）。

把奴隶制赔偿的成本放在一个背景下：该计划将比为全民医疗保险提议的20.5万亿美元和绿色新政估计50-90万亿美元的费用要便宜。

现在的赔款运动

最新版本的H.R.40法案，即建立一个联邦委员会来研究奴隶制赔偿的法案，已经得到了总统拜登和众议院议长佩洛西的支持。法案提出时，众议院有157个共同提案国。这项法案自首次提出以来的31年里，一直没有脱离委员会审议。但在2021年4月19日，司法委员会以25票对17票的表决结果将该法案提交美国众议院。它目前有176个共同赞助者，都是民主党人。参议院需要60票才能通过。

高昂的费用并不是奴隶赔偿的唯一障碍。美国白人对奴隶制赔偿的支持率低以及后勤方面的问题也是前进的障碍。

赔款支持率低

尽管越来越多的美国人意识到美国的种族差异，根据2020年路透社的一项民意调查，只有十分之一的白人受访者支持支付赔偿金，而一半的黑人受访者支持。

反对奴隶制赔偿可能源于几十年来的种族陈规定型观念，这些观念被用来为缺乏种族经济平等辩护。《经济学人》/《YouGov》2018年的一项民意调查显示，多达40%的美国白人认为，美国黑人缺乏经济平等是因为他们努力不够。

一些美国人表示反对支付赔偿金，因为被奴役的人已经死了。另外，还有一种观点认为，内战的伤亡确实构成了赔偿。

这些信仰忽视了两个多世纪奴役对美国黑人的削弱作用。他们也不认为**没有努力补救奴隶**成的损害，而是通过法律上的隔离和歧视建立了一个种族种姓制度，使这些损害永久化。

对奴隶制赔偿的态度也因年龄而异。2016年与PBS辩论系列“要点”一起进行的Marist独家民意调查显示，69岁以上的美国人中有80%反对赔偿，而千禧一代（51%）中的一小部分人要么支持赔偿（40%）要么不确定（11%）。

在这个问题上也存在党派分歧。根据《赫芬顿邮报》/《YouGov》2019年4月的一项民调，55%的民主党人支持联邦**对奴隶制赔偿问题的研究，而只有14%的共和党人和22%的无党派人士支持就此问题成立一个委员会。在支持现金支付的问题上，民主党、共和党和独立党的支持率分别为34%、13%和12%。

决定谁有资格

另一个障碍是确定资格。虽然确定哪些美国人是被奴役者的后代可能是劳动密集型的，但这是可能的。大多数美国黑人都属于这一类。剩下的美国黑人是移民的后代，大部分来自非洲和加勒比海，可以通过移民和生命记录来确定。

前进

尽管许多美国人仍然认为赔偿是不必要的，但人们的态度正在转变，因为人们更关注美国奴隶制和种族歧视的遗留问题。各机构对他们如何拥有被奴役的人或从被奴役的劳动贸易中获利的问题进行了澄清，这使人们更加关注被奴役的人在建设美国过程中所扮演的未被承认的角色。

对赔偿的政治支持也在增加。设立一个研究奴隶制赔偿问题委员会的法案H.R.40从上届国会的157个共同提案国发展到本届国会的176个共同提案国，并得到了拜登总统和佩洛西议长的认可，这一事实可能有助于推动该法案在众议院的发展。《*****》报道说，预计不会很快安排一次最低限度的投票。在参议院获胜将是一项更为艰巨的挑战，因为参议院有50对50的党派划分，需要获得60票才能避免阻挠。

前总统特朗普（Donald Trump）在2020年6月表示，“我看不到（赔偿）发生。”然而，他后来发布了针对美国黑人的“白金计划”，这反映了艺人Ice Cube赔偿计划“与美国黑人的合同”中的一些措辞。尽管缺乏细节，特朗普的计划要求为黑人拥有的联邦承包商提供高达400亿美元的资金。

2020年，加州成为第一个委托研究支付奴隶制赔偿金的州。2月通过的加州议会法案3121要求：

“加利福尼亚大学的摄政者们召集了九位学者的研讨会，起草一份研究提案，以分析业主和企业的奴隶制带来的经济利益……并就这些发现向立法机关提出建议。”包括补偿形式以及谁有资格获得补偿。它还指出：“根据本章采取的任何州一级的赔偿行动都不能取代联邦一级颁布的任何赔偿，也不应被解释为这样。”

埃文斯顿的赔偿计划被一些专家视为其他市政当局效仿的蓝图。经济发展是该市希望通过该计划解决的其他领域之一。

赔偿金将大大有助于帮助非洲裔美国人从奴隶制、吉姆克劳和其他形式的歧视的创伤中恢复过来。最近，50%的美国人表示支持成立一个国会委员会，研究奴隶制制度及其对在世的非洲裔美国人持续系统性歧视的遗留问题，正如H.R.40法案所规定的那样。随着人们对这个问题态度的演变和对美国种族历史的思考成为焦点，奴隶制赔偿案也许终于有了曙光。