我们都习惯于看到大胆的美国特工打击犯罪和恐怖主义，保护美国免受来自国内外的邪恶威胁。或者，至少，这是我们通常在电影里看到的。事实上，好莱坞围绕着保安人员拯救世界的英雄形象，利用最新的高科技创新小玩意和工具来完成任务，创造了一项价值数十亿美元的业务。

然而，现实却与电影中不断描绘的截然不同。美国四大安全机构——联邦调查局（FBI）、中央情报局（CIA）、国防情报局（DIA）和****局（NSA）——的确是高度保密和组织严密的机构，但他们的工作远比我们想象的官僚作风和充满不确定性。

此外，虽然上述所有组织都致力于保护美国和美国公民，但每个组织都有具体的任务和不同的重点。有时，他们为了共同的事业走到一起，联合起来，但他们的使命、历史和文化之间的差异仍然很明显。

中央情报局

中情局通常被认为是最重要和最相关的美国民事防御机构。然而，它也是最妖魔化和最有争议的安全组织，因为最近发生了几起令人关切的事件。

中央情报局：

• 进行国外秘密行动；
• 收集和分析与****有关的信息；和
• 收集、处理并向美国**提供信息，以便在决策过程中协助总统和决策者（尤其是就****而言）。

然而，这一情报机构自成立以来，其作用发生了很大变化。事实上，过去几十年中出现的几起丑闻和重大失败，已经严重损害了中央情报局的声誉。因此，国家情报局取代中情局直接向**高官提供机密信息的角色也就不足为奇了。

国防情报局

国防情报局网站的第一页写着“国防情报局：致力于卓越国防”[1]。直径：

• 收集和提供与外国军事情报有关的信息，包括：

1. 武器的生产和分配；
2. 部队行动；
3. 军事能力；
4. 军事战略；
5. 战场情报；
6. 行政和外交转变；和
7. 相关的政治和经济变化。

• 涉及并协助：

1. 军事官员；
2. 国防官员；
3. 作战指挥官；和
4. 排名第一的决策者。

• 分析技术/IT情报信息；
• 向参谋长联席会议提供建议；和
• 向作战指挥部提供重要的军事信息。

迄今为止，国防情报局是处理军事情报和国防情报信息的最重要机构。

自治

这两个组织的另一个重要区别是它们的自治程度。独立性的高低决定了他们在不向上级组织报告的情况下采取行动的自由，以及他们在必要时“超越”自己的任务和能力的能力。

1. 国防情报局的独立性较低：事实上，该机构是在国防部的保护伞和一般授权下运作的。因此，其行动不能超出国防部的授权和利益范围；
2. 中情局没有上级机构可向其报告，根据1947年的《****法》，中情局正式获得了额外的自主权，包括进行秘密行动的权力。事实上，随着时间的推移，在最近的丑闻之后，中央情报局的自主权水平有所下降，但中情局仍然是美国最重要的独立情报来源之一。

当我们谈论民事和军事情报机构的独立性时，我们需要记住，虽然一定程度的自治是必要的，但也必须确保这些组织的权力不会成倍增长，从而使它们能够凌驾于法律之上运作。要实现更大的自治，就必须有更高程度的问责制。

历史

中情局和国防情报局之间的差异可以追溯到这两个机构的创建和授权。

事实上，美国**一直需要国家情报活动的支持，但直到二战后，罗斯福总统才任命战争英雄威廉·多诺万为第一任情报协调员，后来又任命他为战略服务办公室（OSS）主任。当开放源码软件被拆除后，杜鲁门总统签署了1947年的《****法》，并创建了中情局——一个急需的中央情报机构。

通过在2014年签署情报改革和防止恐怖主义法案，乔治W。布什重塑了中央情报局的结构。此外，在911恐怖袭击之后，布什总统和国防部长拉姆斯菲尔德允许中情局使用所谓的“强化审讯技术”从被指控的****那里提取信息。在过去十年中，这种行为受到了广泛的谴责和质疑[2]。

相反，美国国防情报局成立于1961年，但该系统被证明是昂贵和无效的。经过大量的重新安排，国防情报局于1986年开始生效，当时它开始“向国防规划人员和决策者提供全面、有背景和及时的情报支持，以便有效地加强****。”[3]从那时起，国防情报局一直是美国的主要军事情报机构。

工作

分析中情局和国防情报局的工作是了解这两个机构之间差异的最简单方法之一。

中情局[4]：

几乎所有中情局的行动都是经过编码的，而且都是在完全保密的情况下进行的——往往隐藏着不道德和干涉主义的议程。下面列出了该机构最著名的失败和成功案例。

• 猫鼬行动：由于担心****理想的传播，美国前总统肯尼迪下令中情局和国防部采取一切必要措施推翻菲德尔·卡斯特罗。然而，该机构的所有努力都造成了时间和金钱的巨大浪费；
• 巴基斯坦的DNA采集活动：奥萨马·本·拉登在巴基斯坦的一次假疫苗接种活动后被中情局特工发现。这些医生——中情局的盟友——没有给巴基斯坦民众接种疫苗，而是收集了数千人的DNA，发现本拉登的孩子生活在这一地区；
• 模拟鸟行动：调查显示，在60年代和70年代，中情局贿赂编辑和记者，以塑造公众舆论，塑造红色威胁****的负面和可怕形象；和
• PBSUCCESS：1954年，中央情报局支持了一场针对危地马拉总统雅各布·阿尔本斯的政变，并证明美国情报部门可以成功地干预外国**。

直径[5]：

国防情报局参与了多项行动和反战行动，包括：

• 紧急狂怒行动：1983年，国防情报局向入侵格林纳达的6000名美军提供了重要情报；
• “认真意志”行动：国防情报局加强了对中东地区行动的支持，特别是在两伊战争和海湾战争期间；
• 正义事业行动：在美国介入巴拿马期间，国防情报局与其他作战部队之间的合作有所加强；和
• 沙漠风**动：1990年，国防情报局协调了国际联盟旨在将伊拉克驱逐出科威特的努力。

此外，移民局还提供了一些敏感案件的情报，包括：

• 朝鲜的核试验；
• 在伊朗的美国人质；
• 越南的反攻；和
• 全世界发生了几起恐怖和暴力袭击事件。

总结

尽管所有美国情报机构——联邦调查局（FBI）、中央情报局（CIA）、国防情报局（DIA）和****局（NSA）——都有一个共同的目标，即保护美国和所有美国公民免受外国和国内威胁，各组织之间的差别很大。

特别是中情局和国防情报局[6]：

• 有一个不同的重点：中央情报局是一个民事组织，处理广泛/一般性的话题有关****，而国防情报局是一个军事组织，专注于军事和国防行动；
• 拥有不同程度的自治权：国防情报局隶属于国防部，而中情局享有更高的独立性，可以进行秘密行动，没有上级组织可以向其报告；
• 收集和提供不同的情报：中央情报局收集的情报用于防止对美国的攻击，而国防情报局提供的情报用于准备和组织未来的军事行动；和
• 与不同的利益相关者打交道：虽然这两个组织都向**中排名最高的决策者报告，但国防情报局与军事官员和指挥官的联系更为紧密。

因此，即使这两个机构经常合作，它们的正式任务和授权也各不相同，设立它们是为了实现不同的目标。