法国矿业工程师、实业家亨利·法约尔(Henri Fayol)制定了14条管理原则,从上到下改进企业的管理。他把大部分注意力都放在对管理活动的分析上。通过大量的研究,法约尔揭示了工人最重要的能力要求是较高层次的技术能力和管理能力。管理的一般原则可能是他最大的贡献之一,这些是影响一个组织成功管理的基础的基本要素。两个这样的原则概念是统一指挥和统一方向。
统一指挥关系到人的运行,统一方向关系到人的活动。统一指挥是一种操作层面的管理原则,它规定了确保一个负责人下的统一努力的目的,这意味着一个下属只能有一个主管,他可以从中接受命令。方向的统一意味着一个组织的不同部门应该通过协调努力朝着一个共同的目标努力。但是,这两项管理原则不应相互混淆,因为两者有很大的不同。
统一指挥的原则意味着一个工人或雇员应该只向一个上级报告和接受上级的命令,并且应该只对他或她负责,而他或她应该向他/她唯一的上级报告,等等。统一指挥有助于保持一个完整的权力线的概念,以避免混乱和冲突的要求,从几个上级。
方向一致的原则规定,对于一组有组织的、有共同目标的活动,应当有一个负责人和一个计划。这意味着一个组织的不同部门应该通过协调努力,朝着一个共同的目标努力。不这样做将导致工作重复和资源浪费。
–统一指挥的概念意味着下属应该只向一个上级报告和接受命令,并对其负责。在组织层级结构中,这是避免混淆和冲突的最重要因素之一。任何员工不得向两名或两名以上的长者报告或接受他们的命令,以避免任何冲突。另一方面,方向一致的原则意味着,一个组织的所有成员都应该为一个共同的目标而努力。
统一指挥原则涉及到人的运作,目的是让一个人负责整个行动,从而消除因双重或多重指挥而产生的任何冲突。这可能会导致不遵守纪律和延迟性能和生产。单一问责原则确保组织层级链中人员的正常运作。在“一头一计划”的原则下,统一方向的原则引导一个组织的所有成员朝着一个共同的目标前进。
统一指挥的原则强调每个雇员或工人,建议他们只向一个主管报告,这有助于保持一条不间断的权力线的概念。如果统一指挥被打破,他或她可能不得不应付来自多个上级的相互冲突的要求或优先事项。另一方面,方向统一原则强调探讨指向共同目标的不同组织活动之间的关系。不这样做将导致工作重复和资源浪费。
统一指挥原则确保一个下属对一个主管负责,而该主管只向一个主管汇报工作,这样,指挥链就随之而来。它确保了一个适当的、有效的指挥链,一条从组织高层延伸到组织层级最低层的不间断的权力线。这样就避免了下属的思维混乱和上层管理者之间的冲突。指导单位指出,一个组织中的每个部门都应该有一个不同的负责人,每个部门都应该高效、有效地实现其目标。一个组织有不同的计划或不止一个负责人不能达到预期的结果。
一言以蔽之,统一指挥的原则规定了确保一个负责人下的统一努力的目的,而统一方向的原则则意味着一个组织的不同部门应通过协调努力实现一个共同的目标。前者涉及人员的职能,后者涉及共同目标的组织活动。统一指挥有助于维持指挥系统,避免指挥系统中的冲突,而统一指挥则确保下属之间的协调努力和行动的统一。
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