FCC投票接受了主席汤姆·惠勒（Tom Wheeler）关于新网络中立框架的提议，启动了一个更长的规则制定过程，该过程将在未来几个月内结束。尽管新提案是从一个更具争议性的早期文本修订而来，但它留下了互联网“快车道”的问题，许多人认为这是一个从根本上破坏网络中立性的问题。

新提案建立在今年早些时候被推翻的2010年互联网开放秩序的基础上，但它正在寻求对一些问题的评论，这些问题已被证明是网络中立辩论的核心。宽带提供商必须为任何服务保持最低的质量水平，否则，他们只需要遵守“商业上合理的”标准。该机构正在就这些标准应该是什么征求意见，包括是否应该禁止ISP允许公司为更好的服务付费。它还试图对公司进行监督，建议设立一名监察员，代表互联网用户调查可能的违规行为。长期以来，无线宽带提供商的标准一直比有线宽带提供商宽松，但该提案鼓励重新评估这一点。

“优先顺序不是一个坏词。”

也许最值得注意的是，惠勒正在征求关于FCC应该使用哪些法律来规范网络中立性的意见。拟议的规则使用了《电信法》第706节，该节允许该机构促进宽带竞争。今年1月，一家联邦**对FCC使用这一规则提出异议，称其试图将公司视为监管更严格的普通航空公司，并几乎取消了整个订单。但FCC抓住了该决定的一部分，根据第706条赋予其更有限的权力，承诺制定一项新规则，保持网络中立精神的活力。从那以后，它一直把失败定位为一个机会。

然而，惠勒最近提议的一个泄露版本表明，这一权力实际上可能是多么有限。允许公司为向客户提供更好的服务付费，这违反了网络中立的大前提——“所有比特都应得到平等对待”。第706条最明显的替代方案是根据第二篇授权对宽带提供商进行重新分类，使其至少在某些方面成为公共运营商。惠勒一直将这一选择放在桌面上，威胁说如果ISP滥用权力就会扣动扳机——在会议期间，他坚持认为他们有足够的动机这样做。在这里，他被要求就重新分类的实际效果发表评论。

自由党委员Jessica Rosenworcel证实了之前的报道，她说惠勒在过去几周对该提案进行了“重大调整”，平息了一些批评。提交会议的文本比第一次泄密所暗示的要开放得多。但这一过程在FCC内部造成了压力。共和党委员阿吉特·派（Ajit Pai）声称，他和保守党同僚迈克尔·奥列利（Michael O’Rielly）对提案的修改一无所知；Pai和Rosenworcel此前都要求推迟投票。不出所料，派伊和奥瑞利谴责了这一计划。”“优先顺序不是一个坏词，”奥瑞利说这是合理网络管理的必要组成部分。”惠勒、罗森沃塞尔和米格农·克莱伯恩在投票中否决了他们的意见。

“我对这个问题了如指掌。”

惠勒本人表示，他正试图展开一场有关监管的对话，驳斥了他想创造一条互联网快车道的想法。”顺便说一句，这项提案中没有任何内容授权支付优先权，尽管今天的表述有误，”他说就个人而言，我不喜欢互联网可以分为富人和穷人的想法，我将努力做到这一点。”他在对该计划的描述中强调，存在一个基线服务水平，或者说“消费者已经支付了什么”，他说，优先级划分永远不会降低服务质量当消费者购买特定带宽时，这在商业上是不合理的。。。他在一次已经引起争议的会议上发表了也许是最引人注目的声明作为前企业家和风险资本家，我知道开放的重要性。我不会允许开放互联网的国家资产受到损害。我对这个问题了如指掌。在互联网出现之前，我的公司被拒绝访问，这给我留下了伤疤。”

早在会议召开之前，活动人士就**在FCC办公室外，一些人在FCC和一条高速公路之间的一条小路上露营了整整一周。据“为未来而战”活动经理黄凯文（Kevin Huang）介绍，他们受到了友好的接待；其中，惠勒和派出面与批评者对话。”我认为FCC不想再有坏消息，”黄说。会议开始时，一些人在外面**，其他人则挤满了主会议厅和会议室，一些人大声谴责削弱网络中立性的计划。”我们今天将彻底推进这一进程，而破坏无助于美国人民为这一进程提供投入，”惠勒在会议开始时三人被安全部门带走后说。

虽然网络中立的支持者批评惠勒的计划过于胆小，称优先服务会自动产生“慢车道”，但保守派敦促他断然拒绝第二篇的重新分类。众议院共和党人在一封信中警告不要通过“过时的立法”，这将“破坏我们经济最活跃的部门之一”，这与互联网服务提供商可以提供更好的服务的说法相呼应，如果允许他们尝试定价。据报道，参议员特德·克鲁兹（Ted Cruz，R-TX）正在起草一项法案，该法案将剥夺FCC目前促进宽带竞争的权力，FCC利用这一权力为网络中立性辩护。无论最终采用何种计划，其限制都可能通过诉讼解决。康卡斯特执行副总裁大卫·科恩（David Cohen）认为，ISP有权对流量进行优先排序，并且在通用的运营商规则下仍然可以这样做。”“我们不确定我们知道什么是付费优先，或者什么是快车道，”他周三说我相信,不管是什么,它已经完全合法了15年或20年。”

既然提案获得通过，它将进入60天的公众评论期，然后再过60天进行回应。资深律师孙咏琪此前曾表示，该机构希望在年底前建立一个框架。