2006年10月17日，美国总统乔治W。布什签署了一项法律，暂停“美国认定”为全球反恐战争中“敌方战斗人员”的人身保护权。

布什的行动招致了严厉的批评，主要是因为该法律没有具体指定谁在美国将决定谁是“敌方战斗人员”，谁不是“敌方战斗人员”

“这是一个耻辱的时刻”

乔治华盛顿大学宪法学教授乔纳森·特里（Jonathan Turley）反对布什支持《2006年军事委员会法》及其暂停人身保护令。他说,，

"What, really, a time of shame this is for the American system. What the Congress did and what the president signed today essentially revokes over 200 years of American principles and values."

不是第一次了

2006年的《军事委员会法》并不是宪法保障的人身保护令权利第一次因总统的行动而中止。

在美国内战初期，亚伯拉罕·林肯总统暂停了人身保护令。

布什和林肯的行动都是基于战争的危险，两位总统都因实施了许多人认为是对宪法的攻击而受到尖锐批评。

是什么

人身保护令是法庭向监狱官员发出的一项司法上可执行的命令，命令必须将囚犯带到法庭，以便确定该囚犯是否被合法监禁，如果不被合法监禁，是否应将其释放。

人身保护申请是一个人向法院提交的申请，该人反对自己或他人的拘留或监禁。

请愿书必须表明下令拘留或监禁的法院犯了法律或事实错误。人身保护令的权利是宪法赋予的一个人在法庭上出示他们被错误监禁的证据的权利。

权利从何而来

《宪法》第一条第9节第2条规定了人身保护令的权利，其中规定：，

"The Privilege of the Writ of Habeas Corpus shall not be suspended, unless when in Cases of Rebellion or Invasion the public Safety may require it."

布什暂停人身保护令

布什总统通过支持并签署2006年《军事委员会法》，暂停了人身保护令。

该法案授予美国总统几乎无限的权力，建立和执行军事委员会，审判被美国关押并在全球反恐战争中被视为“非法敌方战斗人员”的人。

此外，该法暂停了“非法敌方战斗人员”提出或代表他们提出人身保护令的权利。

具体而言，该法规定，

"No court, justice, or judge shall have jurisdiction to hear or consider an application for a writ of habeas corpus filed by or on behalf of an alien detained by the United States who has been determined by the United States to have been properly detained as an enemy combatant or is awaiting such determination."

重要的是，《军事委员会法》并不影响已经代表被美国视为非法敌方战斗人员的人员向联邦民事法院提交的数百份人身保护令。该法仅暂停被告提交人身保护令的权利，直到军事委员会完成对他们的审判。

正如白宫关于该法案的简报所解释的，

"... our courts should not be misused to hear all manner of other challenges by terrorists lawfully held as enemy combatants in wartime."

林肯暂停人身保护令

1861年，美国内战爆发后不久，亚伯拉罕·林肯总统在宣布戒严的同时，下令暂停受宪法保护的人身保护令权利。当时，暂停只适用于马里兰州和中西部部分州。

作为对联邦军队逮捕马里兰州分离主义者约翰·梅里曼的回应，当时的最高法院首席法官罗杰·B。塔尼违抗林肯的命令，发布了人身保护令，要求美军将梅里曼带到最高法院。

当林肯和军方拒绝履行令状时，首席大法官塔尼单方面宣布林肯暂停人身保护令是违宪的。林肯和军方无视塔尼的裁决。

1862年9月24日，林肯总统发布公告，暂停全国范围内的人身保护令权利。

"Now, therefore, be it ordered, first, that during the existing insurrection and as a necessary measure for suppressing the same, all Rebels and Insurgents, their aiders and abettors within the United States, and all persons discouraging volunteer enlistments, resisting militia drafts, or guilty of any disloyal practice, affording aid and comfort to Rebels against the authority of United States, shall be subject to martial law and liable to trial and punishment by Courts Martial or Military Commission:"

此外，林肯的公告规定，谁的人身保护令权利将被暂停：

"Second. That the Writ of Habeas Corpus is suspended in respect to all persons arrested, or who are now, or hereafter during the rebellion shall be, imprisoned in any fort, camp, arsenal, military prison, or other place of confinement by any military authority of by the sentence of any Court Martial or Military Commission."

1866年，内战结束后，最高法院正式恢复了全国范围内的人身保护令，并宣布在民事法院再次能够运作的地区，军事审判是非法的。

异同

布什总统和林肯总统的行动既有区别又有相似之处：

• 在战争期间，布什总统和林肯总统根据作为美军总司令授予他们的权力，都采取了暂停人身保护的行动。
• 林肯总统面对美国国内的武装叛乱：美国内战而采取行动。布什总统的行动是对全球反恐战争的回应，这场战争被认为是由2001年9月11日纽约市和五角大楼的恐怖袭击引发的。然而，两位总统都可以引用“入侵”或更广泛的术语“公共安全”作为他们行动的宪法触发因素。
• 林肯总统单方面暂停了人身保护令，而布什总统的暂停人身保护令则是通过《军事委员会法》获得国会批准的。
• 林肯总统的行动中止了美国公民的人身保护权。布什总统签署的2006年《军事委员会法》规定，只有“被美国拘留”的外国人才能享有人身保护权
• 两项人身保护令的中止仅适用于被关押在军事监狱并在军事法庭受审的人。在民事法庭受审者的人身保护权没有受到影响。

继续辩论

当然，暂停美国宪法授予的任何权利或自由，即使是暂时的或有限的，也是一项重大的行动，只有在面对可怕和意外的情况时才应该执行。

像内战和恐怖袭击这样的情况无疑是可怕的，也是无法预料的。但是否有一个、两个或两个都有理由中止人身保护令的权利仍有待讨论。