曾几何时，国会几乎放弃了辩论和宣战的权利。它从未真正发生过，但在美国实行孤立主义的日子里，它已经接近尾声，这就是所谓的勒德洛修正案。

避开世界舞台

除了1898年与帝国短暂调情外，美国试图避免参与外交事务（至少是欧洲事务；美国在拉丁美洲事务中从来没有遇到过很多问题），但与英国和德国的密切关系以及潜艇战的使用将其拖入了1917年的第一次世界大战。

在仅仅一年多的战争中，有116000名士兵丧生，204000人受伤，美国人并不急于卷入另一场欧洲冲突。该国采取了孤立主义立场。

顽固的孤立主义

在整个20世纪20年代和30年代，美国人坚持孤立主义，不管欧洲和日本发生了什么。从意大利墨索里尼的法西斯主义崛起到德国希特勒的法西斯主义完善，再到日本军国主义者劫持国民政府，美国人都在关注自己的问题。

20世纪20年代的共和党总统沃伦·哈丁、卡尔文·柯立芝和赫伯特·胡佛也很少关注外交事务。1931年日本入侵满洲时，胡佛的国务卿亨利·斯汀森只是在外交上给了日本一记耳光。

1932年大萧条的危机将共和党人扫地出门，新总统富兰克林·罗斯福是国际主义者，而不是孤立主义者。

罗斯福的新态度

罗斯福坚信美国应该对欧洲发生的事件作出反应。1935年意大利入侵埃塞俄比亚时，他鼓励美国石油公司实施道德禁运，停止向意大利军队出售石油。石油公司拒绝了。

然而，罗斯福在卢德洛修正案上胜出。

孤立主义高峰

众议员路易斯·卢德洛（印第安纳州民主党人）从1935年开始多次向众议院提出他的修正案。他1938年的介绍是最有可能通过的。

到1938年，希特勒重振的德国军队重新夺回了莱茵兰，在西班牙内战中代表法西斯进行闪电战，并准备吞并奥地利。在东方，日本与中国展开了全面战争。在美国，美国人害怕历史即将重演。

卢德洛的修正案（宪法拟议修正案）内容如下：“除非发生对美国或其领土的入侵和对居住在美国或其领土上的公民的袭击，否则国会宣战的权力在全国公民投票中以全体投票的多数票确认之前不得生效。当国会认为存在国家危机时，可同时通过决议将战争或和平问题提交给各州公民，该问题将被投票表决，即美国是否应向美国宣战？国会可通过法律规定执行本节。”

二十年前，即使是对这项决议的娱乐也会是可笑的。然而，在1938年，众议院不仅对它表示欢迎，而且对它进行了投票。它失败了，209-188。

罗斯福的压力

罗斯福痛恨这项决议，说它将不适当地限制总统的权力。他写信给众议院议长威廉·布罗克曼班克斯，说：“我必须坦率地说，我认为拟议的修正案在申请中是行不通的，不符合我们代表性的政府形式。

“我们的政府是由人民通过他们自己选择的代表来领导的，”罗斯福继续说道。“共和国的缔造者们异乎寻常地一致同意，这种自由和有代表性的政府形式是人民执政的唯一切实可行的手段。所提议的宪法修正案将削弱任何一位总统处理我们的外交关系的能力，并将鼓励其他国家也这样做相信他们可以侵犯美国的权利而不受惩罚。

奥巴马总统总结说：“我充分认识到，这项提案的发起人真诚地认为，这将有助于美国避免战争。我相信这将产生相反的效果。”。

难以置信的（接近的）先例

今天，众议院投票否决了勒德洛修正案，但这一点看起来并不那么接近。而且，如果该法案在众议院获得通过，参议院不太可能将其提交公众批准。

然而，令人惊讶的是，这样一个提议在众议院获得了如此大的吸引力。令人难以置信的是，众议院（对公众最负责的国会众议院）对其在美国外交政策中的作用如此恐惧，以至于认真考虑放弃其基本宪法职责之一；宣战。

来源

• 卢德洛修正案，全文。2013年9月19日查阅。
• 《和平与战争：美国外交政策》，1931-1941年。（美国政府印刷局：华盛顿，1943年；美国国务院代表，1983年。）2013年9月19日查阅。