有两个或四个声明。第一次发生在1917年11月2日，当时正值第一次世界大战肆虐，它使英国认识到犹太人的家园应该在巴勒斯坦。第二份巴尔福宣言鲜为人知，是1926年第六次帝国会议的结果，该会议由大英帝国六个国家的首相参加。该宣言确立了帝国内这些国家的自治和平等。这两份声明都是以亚瑟·詹姆斯·巴尔福（Arthur James Balfour）的名字命名的。巴尔福是20世纪初的一位长期政治家，他的职业生涯包括在英国议会任职、担任英国首相以及担任内阁职务。。

在第一次发表巴尔福宣言时，巴尔福是国会议员和首相戴维·劳埃德·乔治联合政府的外交秘书。犹太复国主义者，犹太人政治运动的成员，在中东寻求犹太国家，一直游说英国政府认识到犹太人家园的必要性。在英国内阁讨论后，巴尔福致函国际金融家、前国会议员、犹太复国主义运动领袖沃尔特·罗斯柴尔德勋爵，称英国政府支持在巴勒斯坦建立犹太人的国家家园。英国是第一个发表这样一项宣言的世界大国，它被称为巴尔福宣言。。

《巴尔福宣言》指出，英国将尽最大努力实现犹太人家园的目标。它还说，巴勒斯坦不会对非犹太人产生偏见。反过来，犹太人在其他国家的权利和政治地位也不会受到歧视。

这份宣言是在1918年第一次世界大战结束前发表的。凡尔赛条约是1919年最终确定的一项和平条约，它打破了拥有四个世纪历史的奥斯曼帝国，并授权中东地区决定盟国将管理哪些领土。《巴尔福宣言》的条款包括在巴勒斯坦授权书中，授权英国控制该领土。这项由国际联盟批准的任务，承认了犹太人与该地区的历史联系，并呼吁该地区的统治力量英国建立犹太人家园。在《巴尔福宣言》和《巴勒斯坦授权书》的指导下，犹太人于20世纪20年代开始在英国控制的巴勒斯坦定居。。

然而，已经向阿拉伯人作出承诺，帮助盟国打败控制巴勒斯坦的土耳其人。这促使对巴勒斯坦的任务进行了细分。英国将一部分置于阿拉伯管理之下。基本上，英国为后来的以色列和约旦划定了边界。阿拉伯人反对BalFor宣言的条款，并很快与巴勒斯坦的犹太人发生冲突，为以色列持续的暴力打下了基础。

1926年11月15日，《第二次巴尔福宣言》是巴尔福担任大英帝国国家关系委员会主席的一份报告。当时78岁的巴尔福已不再是外交大臣，而是英国议会的主席——仍然是英国内阁的最高职位。委员会成员包括加拿大、南非、澳大利亚、新西兰和爱尔兰自由邦的总理。印度没有被纳入报告，因为它在大英帝国的地位已经在1919年的《印度政府法》中确立，该法允许印度人参与治理国家。。

这个帝国间关系委员会负责为整个大英帝国制定宪法。然而，委员会认为这样的努力毫无意义，因为帝国幅员辽阔，历史不同，文化各异。巴尔福的报告确立了两国之间以及与英国之间的平等。帝国内的国家开始推荐总督，总督是英国皇冠下每个国家的事实上的国家元首，而不是由英国政府推荐。。

巴尔福在认识到犹太家园的必要性方面发挥了关键作用，最终导致以色列成为一个国家。以色列和犹太人民在第一个巴尔福宣言的周年纪念日庆祝巴尔福日。《第二次巴尔福宣言》为大英帝国国家最终独立奠定了框架，但没有庆祝活动。