政府资产及其在评估时的价值是资本形成的主要因素。资产分为固定资产(如房地产)、便携式资产(如艺术品和古董)和流动资产(如现金、股票和黄金)。现金作为一种资产的问题在于,政府经常花费预算。资本的总价值取决于许多因素,但作为政府会计的一部分进行评估。
资本形成是宏观经济学的一个分支。该术语通常用于政府和政府间经济;然而,它也被应用于企业经济学。资产评估在政府设定的每个会计期间进行。
进行评估的目的是让政府确切地知道自己拥有什么,以及当时持有的资产的价值。研究结果为政府政策、支出、销售以及如何管理投资提供了依据。明智地买卖资产的政府能够增加资本总额。资本形成是政府增加其持有资产价值的过程。
固定资产价值是资本形成中最重要的因素。世界各国政府拥有大片土地,从国家纪念碑、部门办公室到公园、国有医院和学校。在经济增长时期,房地产价值上升,因此,没有太多工作,政府持有的土地的价值也会上升。
在经济停滞时期,当房地产价格下跌时,政府通过购买土地开始资本形成。在这种情况下,他们也有可能夺取土地。然后,他们可以选择持有或出售土地。同样的原理也适用于黄金。如果金价下跌,政府可以购买更多黄金,等到金价再次上涨后再获利。
空置的土地和办公室无法为政府筹集资金;相反,他们从政府预算中吸纳资金,因为需要维护。从这个意义上说,一个政府可能会发展资本形成,但同时也可能会从预算中榨取现金。因此,必须在资本形成和盈利能力之间取得平衡。土地可能通过租金来筹集资金,或者通过一次性现金付款来出售可能会更好。
现金是一种流动资产,很少计入资本形成。这是因为大多数政府现金都被指定用于财政年度的支出。因此,政府往往不会持有大量现金作为资产。政府现金取决于税收收益或税收收入。筹集的金额取决于已达成的税收水平和经济绩效平衡。
除房地产外,资本形成的最大来源之一是国防。所有军事装备都计入购买它们的政府的固定资产。它们的购买后价值取决于出售后的价格,但通常是根据购买价格计算的。许多西方政府发现,在计算资本时,国防部拥有最多的资产。
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