欧洲的互联网即将开始试验，活动人士非常担心它的未来。

周二，欧洲立法者将投票表决一项旨在保护网络中立性的提案，即互联网服务提供商（ISP）应平等对待所有网络流量，不歧视某些服务而支持其他服务的原则。拟议中的立法广泛禁止互联网服务提供商为更快的连接向网站收费，表面上是保持网站的开放和平等。但它也包括一些重大漏洞，这些漏洞可能会破坏它声称要保护的原则。

如果立法者明天批准这些法规，它们将成为整个欧盟的法律，取代荷兰和斯洛文尼亚已经实施的现行网络中立法。专家们说，如果该提案未经修改就获得通过，可能会对创新、市场竞争和消费者隐私造成毁灭性影响。

“欧洲的网络中立规则将远远弱于美国。”

斯坦福大学法学教授、斯坦福大学互联网与社会中心主任芭芭拉·范·舍维克（Barbara van Schewick）写道：“欧洲的网络中立规则将远远弱于美国，欧洲互联网将变得越来越不自由、越来越不开放。”(美国联邦通信委员会（Federal Communicati*** Commission）今年2月通过了网络中立条例。）

星期二的投票是在欧盟28个成员国经过两年的谈判之后举行的。2014年4月，欧洲议会批准了加强网络中立的规则，但要使这些规则成为法律，需要议会、欧盟委员会和欧盟理事会（28位欧盟部长组成的机构）达成一致。理事会对议会初步计划中的一些关键条款表示异议，并提出了允许重要例外的修正案。今年早些时候宣布了一项折衷方案，目前的形式包括令人不安的条款。

其中最具争议的是一项条款，该条款允许所谓的“专业服务”付费，以便更快地交付其内容。其目的是保护需要高质量连接的IP服务，并使用与互联网相同的接入网络，但并非对所有人开放，例如自动驾驶汽车或远程医疗操作。但批评人士说，目前的参数过于宽泛，实际上允许互联网服务提供商创建一种网络中立性旨在防止的双层系统。有人担心FCC的网络中立性法规中存在类似的漏洞，据报道，一些公司试图利用这个漏洞进行快速通道访问。

要求澄清

范舍维克上周在一篇长篇媒体文章中解释了主要漏洞及其影响，他写道：“大公司付费进入快车道的成本会更高，因此我们这些客户将被迫为其产品和服务支付更高的价格。”无力支付的小企业将被排除在市场之外。”

欧洲电信公司辩称，对专业服务加强监管将阻碍其业务发展，并最终损害消费者利益。”如果交通管理和专业服务方面的限制性规定获得批准，我们就有可能恶化用户体验，降低欧洲数字经济的整体增长和创造就业机会的潜力，”ETNO工业集团负责人史蒂文•塔斯（Steven Tas）今年早些时候对路透社表示。

另一项规定涉及零评级，即使用某些服务或应用程序不计入消费者每月数据津贴的做法。这项提议既允许零评级（即允许互联网服务提供商偏爱一种服务而不是另一种服务），也没有给成员国留下监管的空间(Netflix在澳大利亚的零评级计划遭到抨击，Facebook在印度的Internet.org计划也遭到抨击。）

如果交通拥堵“迫在眉睫”，ISP也将被允许管理交通拥堵，尽管该提案没有给出“迫在眉睫”的明确定义。网络中立的倡导者承认，ISP应该能够在拥堵时管理交通，该提案概述了如何做到这一点的明确程序。但令人担心的是，这项规定可能会被利用，以减缓或优先考虑某些服务在任何时候。

然后是基于类别的区分问题，它允许ISP根据传输的数据类型来加速或减慢流量。例如，视频通话可以优化，因为它需要快速的连接，而电子邮件流量可以允许延迟。欧洲议会的提案允许互联网服务提供商在任何时候都参与这种歧视，这可能会扭曲竞争。它还威胁到加密数据，因为无法读取而无法对其进行分类。活动人士说，如果互联网服务提供商不能对加密数据进行分类，他们只会在默认情况下放慢加密速度。在人们对**监管日益关注之际，这可能对消费者隐私产生严重影响。

“他们需要意识到什么是危险的。”

“如果你延迟加密的流量，那么加密的流量很可能会减少，”位于阿姆斯特丹的数字权利组织Bits of Freedom的隐私权倡导者Rejo Zenger说这是我们不需要的。。。应尽可能支持高级加密的开发和使用。”

欧洲的网络中立提议是一个更大的立法方案的一半；另一个目标是在整个欧盟范围内取消移动漫游费。在取消漫游费问题上，各方达成了广泛共识，这一举措在很大程度上掩盖了网络中立的辩论。但这在最近几周发生了变化。

一项名为“拯救互联网”的运动呼吁网络用户与国会议员联系，敦促他们通过修正案，以堵住立法中最有问题的漏洞。周日，TechCrunch报道说，范舍维克正在给欧洲立法者写一封***，由“领先的科技公司”签署

正如曾格所指出的那样，那些能够弥补或至少澄清漏洞的修正案已经摆在桌面上，并将在周二进行辩论。现在，他说，这只是提高欧洲民选官员意识的问题。

他说：“他们需要意识到什么是危险的，”他补充说，“如果漏洞得不到解决，那么实际上，欧洲就不会有网络中立。”