欧洲电信监管机构公布了欧盟将如何实施去年通过的网络中立规则的最终指导方针，数字权利组织称这是自由开放互联网的胜利。周二公布的指导方针澄清了措辞含糊的条款，专家们说，这些条款可能被电信公司利用，使某些互联网服务优于其他服务。

欧洲议会去年通过的网络中立性规则旨在加强网络中立性，要求互联网服务提供商（ISP）平等对待所有网络流量，而不偏袒某些服务。但这些规定中有几个漏洞，引起了网络中立倡导者的担忧，包括一项允许互联网服务提供商为“专业服务”创建“快速通道”的规定，以及另一项允许零评级的规定，根据这一规定，某些服务和应用程序将不受月度数据限制的限制。一项“流量管理”条款将允许电信公司优先考虑来自某些服务的互联网流量。

“欧洲数字权利运动的胜利”

欧洲电子通信监管机构（BEREC）今天公布的指南对这些条款进行了澄清。”“互联网服务提供商被禁止阻止或减缓互联网流量，除非在必要的地方，”贝雷克说例外情况仅限于：遵守法律秩序的流量管理、确保网络完整性和安全以及管理拥塞，前提是同等类别的流量得到平等对待。”

该指导方针禁止在“一旦达到数据上限，所有应用程序都会被阻止或减慢速度”的情况下进行零评级，尽管他们承认有些情况“不太明确”。贝雷克说，欧洲监管机构应根据具体情况评估这类做法，并考虑到ISP的市场份额等因素，对应用程序选择的影响，以及实践的规模。条例还允许“在有限的情况下”进行交通管理阻止、干扰或减慢服务和应用程序速度的流量管理做法将被禁止。

该指南提供了可被视为专业服务的例子，包括VoLTE（高质量语音呼叫）、线性IPTV服务和远程手术，这些服务将与互联网分开运行。这类服务必须满足某些质量和容量要求，以确保它们只能在未连接到因特网的网络上运行。

网络中立倡导者欢迎BEREC的指导方针，认为这是欧洲开放互联网的里程碑。”总部设在布鲁塞尔的欧洲数字权利组织（EDRi）执行主任乔麦克纳米（joemcnamee）在一份声明中说：“欧洲现在是保护开放、竞争和中立互联网的全球标准制定者。来自SaveTheInternet.eu的网络中立活动家托马斯·洛宁格（Thomas Lohninger）将更严格的指导方针描述为“欧洲数字权利运动的胜利”

竞争、创新和创造性表达

洛宁格在一份声明中说：“经过一场漫长的斗争，在50万人的支持下，使互联网成为变革、自由和繁荣的开放平台的原则在欧盟得到了坚持。”。

今年6月，欧盟经济研究所（BEREC）公布了欧盟成员国将如何实施这些规则的准则草案，并向公众征求意见，获得了48万多份回复。各大电信公司大力游说监管机构对这些规则作出更为宽松的解释。包括沃达丰（Vodafone）、英国电信（BT）和德国电信（Deutsche Telekom）在内的20多家电信公司今年7月发表了一份“宣言”，称除非BEREC对网络中立性采取更温和的态度，否则它们不会引入高速5G网络。欧洲和美国的互联网服务提供商辩称，激进的网络中立性法规将损害他们的业务。

对此，万维网创始人蒂姆·伯纳斯·李爵士（Sir Tim Berners Lee）与法学教授芭芭拉·范舍维克（Barbara van Schewick）和拉里·莱西格（Larry Lessig）发表***，呼吁欧洲监管机构“拯救开放的互联网”

信中说：“强有力的指导方针将保护欧洲未来的竞争、创新和创造性表达，增强欧洲在数字经济中的领导能力。”他们将确保每个欧洲人，无论肤色或钱包大小，都有平等的机会在网上进行创新、竞争、演讲、组织和联系。”

海盗党欧洲议会议员茱莉亚·雷达（Julia Reda）说，随着各国监管机构逐案评估，当局将不得不对零评级做法“保持警惕”，但她在周二发表的一篇博客文章中称，这些规定是“民间社会的胜利”。

雷达说：“通过在创纪录的数字上要求强大的网络中立性，欧洲人成功地克服了电信业的大规模游说，并险些避免了互联网的灾难。”。