什么是英国退欧(brexit)？

Brexit是“英国”和“退出”这两个词的引文，指的是英国在2016年6月23日的欧盟公投中做出的决定。英国脱欧发生在格林威治标准时间2020年1月31日晚11点。

2020年12月24日，英国和欧盟达成了一项临时自由贸易协定，确保双方可以在没有关税或配额的情况下进行货物贸易。然而，未来关系的关键细节仍不确定，例如服务贸易，占英国经济的80%。这阻止了“不成交”的英国退欧杯，这将对英国经济造成重大损害。

2021年1月1日，英国议会批准了一项临时协议，2021年4月28日通过了欧洲议会的批准。该协议被称为贸易和合作协定（TCA），允许关税和无配额的货物贸易，但英国-欧盟贸易仍面临海关检查。意味着商业不像英国成为欧盟成员时那样顺畅。

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欧盟（EU）

全民公决

“离开”以51.9%的选票赢得了2016年6月的公投，即1740万张选票“留守”获得48.1%，即1610万。投票率为72.2%。结果是在英国范围内进行的，但总体数据掩盖了明显的地区差异：53.4%的英国选民支持Brexit，而苏格兰选民只有38%。

由于英国占英国人口的绝大多数，因此支持Brexit的结果摇摆不定。如果投票只在威尔士（在那里“脱欧”也获胜）、苏格兰和北爱尔兰进行，那么英国脱欧将获得不到45%的选票。

投票结果出乎意料，搅乱了全球市场，导致英镑兑美元跌至30年来的最低水平。前总理D·卡麦龙宣布全民公决，并呼吁英国继续留在欧盟，第二天宣布辞职。2016年7月，特雷莎·梅接替他成为保守党领袖和首相。

第五十条谈判期限

2017年3月29日，欧盟退出进程正式启动，届时可能引发《里斯本条约》第50条。从那时起，英国最初有两年的时间来与欧盟谈判建立新的关系。2017年6月8日，在一次短暂的选举之后，5月仍然是该国的领导人。然而，保守党在议会中失去了绝对多数，并同意与持欧洲怀疑态度的民主统一党（DUP）达成协议。这后来可能会给她在议会通过退出协议带来一些困难。

谈判于2017年6月19日开始。围绕谈判过程的问题纷至沓来，一方面是因为英国的宪法尚未成文，另一方面是因为此前没有任何国家使用第50条离开欧盟（阿尔及利亚在1962年脱离法国独立后离开了欧盟前身，以及格陵兰岛（1985年通过一项特别条约留下的丹麦自治领土）。

2018年11月25日，英国和欧盟就一份长达599页的退欧协议达成一致，涉及公民权利、离婚法案和爱尔兰边境等问题。议会于2019年1月15日（星期二）对这项协议进行了首次投票。议员以432票对202票否决了这项协议，这是下议院**近期历史上最大的一次失败。

梅于2019年6月7日卸任党魁，此前她与欧盟谈判的协议三次未能获得下议院批准。下个月，前伦敦市长、外交部长、《旁观者》编辑鲍里斯·约翰逊当选为首相。

强硬的英国脱欧支持者约翰逊在一个平台上竞选，希望在10月最后期限前“要么死，要么死”，并表示他准备在没有达成协议的情况下离开欧盟。英国和欧盟的谈判代表在10月17日同意了一项新的离婚协议。与5月份协议的主要区别在于爱尔兰的支持条款已经被新的协议所取代。

另一个历史性时刻发生在2019年8月，英国首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）请求女王从9月中旬到10月14日暂停议会，女王批准了这一请求。这被视为阻止议员阻止混乱的退出欧盟的策略，有些人甚至称之为政变。最高**的11名法官在9月24日一致认为此举不合法，并予以撤销。

谈判期间，英国各政党也面临各自的危机。立法者们让保守党和工党都表示**。工党中有反犹太主义的指控，科尔宾因处理这一问题而受到批评。今年9月，英国首相鲍里斯·约翰逊因投票推迟脱欧而开除了21名议员。

预计英国将在2019年10月31日前离开欧盟，但英国议会投票迫使**寻求延长期限，并推迟了对新政的投票。鲍里斯·约翰逊随后呼吁举行大选。在12月12日的大选中，这是不到5年的第三次大选，约翰逊的保守党在650个议席中赢得了下议院364个议席的绝大多数。尽管只获得了42%的选票，但它还是做到了这一点，因为他们的对手在多个党派之间分裂。

脱欧谈判

英国与布鲁塞尔谈判的首席谈判代表是约克郡议员戴维·戴维斯，直到2018年7月9日辞职。他由住房部长多米尼克·拉布（Dominic Raab）接替，出任英国脱欧事务大臣。拉布于2018年11月15日辞职，以**梅的协议。第二天，他被卫生和社会保障部长斯蒂芬巴克利（Stephen Barclay）接替。

欧盟的首席谈判代表是法国政治家米歇尔·巴尼耶。

有关会谈的预备会谈暴露出双方在处理这一进程方面的分歧。英国希望与英国退欧关系的条款谈判，而布鲁塞尔希望在10月2017号离婚协议上取得足够的进展，然后才开始进行贸易协定。英国退欧者和反BrxIT评论员都认为这是软弱的表现，英国谈判代表接受了欧盟的循序渐进的做法。

公民权利

英国退欧谈判代表面临的最棘手的政治问题之一是居住在英国的欧盟公民和居住在欧盟的英国公民的权利。

撤回协议允许欧盟和英国公民自由流动，直到过渡期结束。在过渡期之后，如果他们继续工作，有足够的资源，或者与其他人有亲属关系，他们将保留他们的居住权。要将其居住身份升级为永久身份，他们必须向东道国提出申请。如果英国在没有批准协议的情况下崩溃，这些公民的权利可能会突然被剥夺。

自全民公投以来，欧盟公民越来越多地离开英国。欧盟净移民虽然仍在增加整体人口，但已下降到2009年底的水平。我们现在也看到更多的EU8公民来自中欧和东欧国家，例如，波兰离开英国而不是到达。“国际移民中心主任Jay Lindop说。在2019年2月发布的**季度报告中。

英国议会为争取欧盟公民在英国的权利而斗争，此前Brexit公开公开了国内移民问题。公投和卡梅伦辞职后，梅**得出结论，根据“王室特权”有权触发第50条，自行开始正式撤军进程。英国最高**介入，裁定议会必须批准该法案，上议院修改了法案，以保证欧盟出生的居民的权利。当时拥有保守党多数票的下议院否决了修正案，2017年3月16日，未完成的法案成为法律。

这项修正案的保守反对者认为单方面担保损害了英国的谈判地位，而赞成的则称欧盟公民不应被用作“讨价还价筹码”。经济争论也有其特点：英国第三的欧洲退伍军人是领取养老金的人。欧盟移民比土生土长的英国人更有可能工作。这一事实表明，欧盟移民对经济的贡献大于英国同行；然后，“离开”的支持者再次解读这些数据，认为这些数据指向外国对英国稀缺工作岗位的竞争。

英国脱欧金融解决方案

英国退欧法案是英国撤出后欠布鲁塞尔的财政结算。

撤军协议中没有提到具体数字，但估计将达到£据唐宁街统计，这一数字为328亿。总额包括英国将在过渡期内做出的财政贡献，因为它将作为欧盟成员国及其对欧盟出色的2020预算承诺的贡献。

英国也将在过渡期获得欧盟项目的资金，并在其尾端拥有一部分资产，其中包括向欧洲投资银行（EIB）支付的资本。

2017年12月达成的一项协议解决了这一长期存在的症结，这一症结有可能使谈判完全脱轨。巴尼耶的团队在2017年5月发布了一份文件，列出了在编制账单时将考虑的70多个实体，从而展开了第一轮投票。英国《金融时报》估计，所要求的总额将是€1000亿；在某些英国资产净额中，最终的账单将是“在该地区”。€550亿至€750亿。”

与此同时，戴维斯的团队拒绝欧盟要求提交英国首选的方法来理清账单。今年8月，他对BBC表示，他不会承诺在10月之前给出一个数字，10月是评估法案等问题“充分进展”的最后期限。接下来的一个月，他对下议院表示，英国脱欧法案谈判可能会在“整个谈判期间”继续进行

戴维斯把这种拒绝作为一种谈判策略提交上议院，但国内政治或许可以解释他的沉默。为英国脱欧奔走的鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）在2017年7月11日称欧盟的估计“敲诈”，并与一名保守党议员达成一致，即如果布鲁塞尔想要“一分钱”，他们可以“去吹口哨”

然而，梅在9月2017日在佛罗伦萨的演讲中说，英国将“兑现我们在成员国期间做出的承诺。”Michel Barnier在10月2019日向记者证实，英国将支付所欠的款项。

北爱尔兰边境

新的撤军协议以一项议定书取代了有争议的爱尔兰支援条款。修订后的协议说，整个英国将离开欧盟关税联盟对Brexit，但北爱尔兰将遵循欧盟的规定和增值税，当谈到货物，英国**将收取增值税代表欧盟。这意味着爱尔兰海的海关边界将受到限制，主要港口将有检查。过渡期结束四年后，北爱尔兰大会将能够就这一安排进行表决。

这一后盾成为英国脱欧僵局的主要原因。这是北爱尔兰和爱尔兰之间没有“硬边界”的保证。这是一个保险政策，使英国在欧盟关税同盟与北爱尔兰遵循欧盟单一市场规则。这项原本是临时性的、被随后的协议取代的支持措施，只有在英国和欧盟都同意的情况下才能拆除。

梅无法获得足够的支持，她的交易，由于它。欧洲怀疑论者的议员们希望她加入具有法律约束力的修改，因为他们担心这会损害国家的自治权，并可能无限期地持续下去。到目前为止，欧盟领导人拒绝将其撤除，也排除了时限或授予英国撤除权力的可能性。2019年3月11日，双方在斯特拉斯堡签署了一项协议，该协议没有改变退欧协议，但增加了“有意义的法律保证”。这不足以说服强硬的脱欧派。

在二十世纪下半年，几十年来，新**和天主**之间的暴力冲突使北爱尔兰陷入困境，英国农村与爱尔兰共和国南部的边界被军事化。1998年的耶稣受难节协议使边界几乎看不见了，除了限速标志，它从北方的英里每小时变为南方的公里每小时。

英国和欧盟谈判代表都担心恢复边境控制的后果，就像英国为了结束欧盟****所做的那样。然而，离开关税同盟而不在北爱尔兰边境或北爱尔兰与英国其他地区之间实施海关检查，为走私敞开了大门。这一重大而独特的挑战，是“软脱欧”倡导者们大多引用的支持留在欧盟关税同盟（customs union）或其单一市场的原因之一。换言之，北爱尔兰的难题可能为软脱欧**了后门。

保守党选择北爱尔兰民主统一党作为联盟伙伴，使问题更加复杂：DUP反对耶稣受难节协议，与保守党领袖当时争取脱欧不同。在《和善星期五协定》下，英国**需要以“严格公正”监督北爱尔兰；对于一个依赖于一个拥有压倒性的新教支持基础和与新教准军事组织有历史联系的政党的合作的**来说，这可能是困难的。

支持和反对英国脱欧的论据

“选民”的支持是基于各种因素，包括欧洲债务危机、移民、恐怖主义以及布鲁塞尔官僚机构对英国经济的拖累。长期以来，英国一直对欧盟的项目持谨慎态度，而这些项目对英国的主权构成威胁：该国从未选择加入欧盟的货币联盟，这意味着它使用英镑而不是欧元。它还留在申根地区以外，这意味着它与其他一些欧洲国家没有开放的边界。

反对英国脱欧的人士也为自己的立场列举了一些理由。一个是退出欧盟决策过程的风险，因为它是迄今为止英国出口的最大目的地。另一个是欧盟“四大自由”带来的经济和社会利益：货物、服务、资本和人员的跨境自由流动。两种观点的共同点是，离开欧盟将在短期内动摇英国经济，并使该国长期处于贫困状态。

2018年7月，5月份内阁再次遭到重整，Boris Johnson辞去英国外交部长职务，David Davis辞去了英国退欧部长的职务。约翰逊被支持软脱欧的杰里米·亨特取代。

一些国家机构支持留守者的经济论据：2016年3月，英国央行行长卡尼（Mark Carney）称英国脱欧是“金融稳定面临的最大国内风险”，随后一个月，财政部预计，在三种可能的脱欧后情景中，任何一种都会对经济造成持久损害：欧洲经济区（EEA）成员国身份，经谈判达成的双边贸易协议，以及世界贸易组织（WTO）成员资格。