美国联邦通信委员会（Federal Communicati*** Commission）昨日投票决定，开始全面改革一个名为Lifeline的项目，该项目为低收入家庭提供折扣互联网和电话服务。这些变化立即影响到部落土地上的折扣，极大地限制了谁可以获得折扣。该委员会还表示，将开始考虑一系列建议，其中包括对该计划设定支出上限，严格限制哪些提供商可以提供折扣服务，以及放弃联邦**对提供商的批准。

FCC主席AjitPai早在2月份就开始停止生命线项目，他刚上任不久。该计划每月向接近或低于贫困线的家庭提供9.25美元的电话或互联网服务。部落土地上的家庭也可享受额外的25美元折扣。但Pai认为，这个项目充斥着浪费的开支，在鼓励服务提供商去那些仍然没有联系的家庭方面做得很差。

昨天的投票通过了一项规定，将立即限制额外的部落折扣仅限于农村地区的人，然而，在它被更广泛地使用之前，“不仅是因为认识到低收入水平，而且由于许多部落土地的连通性特别差”，Pai希望通过限制对农村地区的额外补贴，它将鼓励供应商建立覆盖这些土地的网络。

联邦通讯委员会委员米格农·克莱伯恩说，委员会在做出这一改变之前，没有与部落进行适当的磋商。”部落告诉我们，失去增强的生命线支持将是毁灭性的，”她在一份不同的声明中说。

这些都是迫在眉睫的变化，但接下来的变化可能对低收入消费者造成更大的伤害。欧盟委员会还批准了一项提案，考虑将生命线补贴限制在拥有和运营自己网络的提供商身上，这意味着MVNOs将无法提供折扣。克莱伯恩说，这一规定可能意味着“超过70%的无线生命线消费者将被告知他们不能使用他们首选的运营商和首选的计划。”

共和党的联邦通信委员会委员们认为，这项提案是一种将资金投向那些真正有能力建立网络、进而拓展新领域、服务新消费者的公司的方式。这一逻辑实际上并不合理：MVNOs向网络所有者支付他们使用的服务费用；康卡斯特和其他公司仍然没有理由花费数百万美元到农村地区为少数消费者服务；而这无助于帮助人们真正负担起互联网服务，这才是生命线的真正目标。但我想，如果目标是给这些公司更多的钱，祈祷他们能用这笔钱做点好事，那么这就实现了委员会的梦想。

虽然这对我们大多数人来说只是一个建议，但委员会实际上已经在部落土地上投票通过了这一规则。

除此之外，共和党委员们仍然希望做出一系列改变，以减少系统中的浪费和滥用。去年，一份**问责办公室的报告称，该项目因欺诈而赔钱，因为存在监督问题，尽管该项目是在小样本上进行的，而且是在实施更多改革之前完成的。

为了减少这些问题，联邦通信委员会现在将考虑对生命线计划设定一个硬开支上限，这基本上意味着如果系统需要增长以容纳更多低收入家庭，它将无法扩展。对于一个以低收入家庭联网为目标的项目来说，这可能会极大地限制其有效性。

联邦通信委员会也在考虑将更多的控制权移交给各州。两年前，当生命线计划被修改为包括宽带服务时，委员会控制了批准公司提供补贴服务的能力。这样做的目的是使公司更容易签约，而不是冒着让国家拖延或拒绝的风险，以便委员会能够让尽可能多的人加入，让尽可能多的低收入家庭有能力获得生命线折扣。然而，现在委员会正在考虑将这种能力交给各州，这将减缓该项目的扩张。

到今天为止，最大的变化仅限于部落土地。但明年，欧盟委员会肯定会考虑这些建议的最终版本——这很可能会限制低收入消费者获得补贴服务的能力，以限制浪费和鼓励大规模互联网提供商通过向他们提供更多资金来进行基础设施支出为名义。

克莱伯恩委员以委员会早些时候批准的零评级项目为例，悲伤而简洁地总结了当天的进展：“我可以继续指出，本届**是如何使供应商能够向消费者提供免费数据的，”她说，“但如果他们在经济上很穷的话就不行了。”