古巴导弹危机是美苏之间长达13天（1962年10月16日至28日）的紧张对峙，起因是美国发现苏联在古巴部署有核能力的弹道导弹。俄罗斯的远程核导弹距离佛罗里达海岸仅90英里，这场危机推高了原子外交的极限，一般认为这是冷战最接近升级为全面核战争的一次。

在双方公开和秘密沟通以及战略沟通失误的影响下，古巴导弹危机的独特之处在于，它主要发生在白宫和苏联克里姆林宫，美国国会或苏联政府的立法机构很少或根本没有外交政策投入，最高苏维埃。

导致危机的事件

1961年4月，美国政府支持一群古巴流亡者武装推翻古巴***独裁者菲德尔·卡斯特罗。这场声名狼藉的袭击，被称为猪湾入侵，惨败不堪，成为约翰·F·肯尼迪总统的外交政策黑眼，只会扩大美苏之间日益扩大的冷战外交鸿沟。

1962年春，肯尼迪政府计划了由中央情报局（CIA）和国防部策划的一系列复杂行动——猫鼬行动（Operation Mongoose），再次试图将卡斯特罗从权力宝座上赶下来。虽然猫鼬行动的一些非军事行动是在1962年进行的，但卡斯特罗政权仍然稳固地存在。

1962年7月，苏联总理尼基塔·赫鲁晓夫（Nikita Khrushchev）针对猪湾事件和美国在土耳其的木星弹道导弹的存在，秘密同意菲德尔·卡斯特罗将苏联核导弹部署在古巴，以防止美国未来试图入侵该岛。

危机始于苏联导弹被发现

1962年8月，美国例行侦察飞行开始显示苏联制造的常规武器在古巴集结，其中包括能够携带核弹的苏联IL-28轰炸机。

1962年9月4日，肯尼迪总统公开警告古巴和苏联政府停止向古巴储存进攻性武器。然而，10月14日一架美国U-2高空飞机的照片清楚地显示，古巴正在建造中程和中程弹道核导弹（MRBMs和IRBMs）的储存和发射场地。这些导弹使苏联能够有效地瞄准美国大陆的大部分地区。

1962年10月15日，U-2航班的照片被送到白宫，几小时内古巴导弹危机就开始了。

古巴的“封锁”或“隔离”战略

在白宫，肯尼迪总统与他最亲密的顾问们聚在一起，计划对苏联的行动作出回应。

肯尼迪的鹰派顾问——由参谋长联席会议领导——主张立即采取军事反应，包括空袭，在导弹武装并准备发射之前摧毁它们，然后全面军事入侵古巴。

另一方面，肯尼迪的一些顾问倾向于纯粹的外交回应，包括向卡斯特罗和赫鲁晓夫发出措辞强硬的警告，他们希望这将导致苏联导弹在监督下被拆除，发射场被拆除。

然而，肯尼迪选择了中间路线。他的国防部长罗伯特·麦克纳马拉（Robert McNamara）曾建议对古巴实施海上封锁，作为一种克制的军事行动。然而，在微妙的外交中，每个词都很重要，“封锁”一词是个问题。

在国际法中，“封锁”被视为战争行为。因此，10月22日，肯尼迪命令美国海军对古巴实行严格的海军“隔离”。

同一天，肯尼迪总统致函苏联总理赫鲁晓夫，明确表示不允许向古巴进一步运送进攻性武器，已经在建或完工的苏联导弹基地应拆除，所有武器应归还苏联。

肯尼迪告诉美国人民

10月22日晚早些时候，肯尼迪总统在美国所有电视网络上进行了现场直播，向全国通报了苏联在距美国海岸仅90英里的地方发展的核威胁。

肯尼迪在电视讲话中亲自谴责赫鲁晓夫“对世界和平的秘密、鲁莽和挑衅威胁”，并警告说，如果苏联发射导弹，美国准备进行实物报复。

肯尼迪总统说：“这个国家的政策是，将从古巴向西半球任何国家发射的任何核导弹视为苏联对美国的攻击，需要对苏联作出全面的报复性反应。”。

肯尼迪接着解释了他的政府通过海军隔离处理危机的计划。

他说：“为了阻止这种进攻性集结，正在对运往古巴的所有进攻性军事装备进行严格隔离。”。“从任何国家或港口开往古巴的任何种类的船只，如果发现载有进攻性武器货物，都将被退回。”

肯尼迪还强调，美国的隔离不会阻止食品和其他人道主义“生活必需品”到达古巴人民手中，“就像苏联在1948年封锁柏林时所做的那样。”

就在肯尼迪发表讲话的几个小时前，参谋长联席会议将所有美军部队置于DEFCON 3状态，根据该状态，空军随时准备在15分钟内发动报复性袭击。

赫鲁晓夫的反应加剧了紧张局势

美国东部夏令时10月24日晚上10时52分，肯尼迪总统收到赫鲁晓夫的电报，苏联总理在电报中说：“如果你[肯尼迪]冷静地权衡当前局势，而不让位于激情，你就会明白苏联不能不拒绝美国的专制要求。”，赫鲁晓夫表示，他命令驶往古巴的苏联船只无视美国海军的“封锁”，克里姆林宫认为这是“侵略行为”

在10月24日和25日期间，尽管赫鲁晓夫发出了信息，一些前往古巴的船只还是从美国隔离线返回。其他船只被美国海军拦截和搜查，但发现没有攻击性武器，允许驶向古巴。

然而，随着美国在古巴上空的侦察飞行表明苏联导弹基地的工作仍在继续，其中几处已接近完成，局势实际上变得更加绝望。

美国军队前往第二国防军司令部

根据最新的U-2照片，在危机没有和平结束的情况下，参谋长联席会议将美军置于DEFCON 2级战备状态；有迹象表明，涉及战略空军司令部（SAC）的战争即将爆发。

在DEFCON 2期间，SAC的1400多架远程核轰炸机中约有180架保持空中警戒状态，约145枚美国洲际弹道导弹处于待命状态，其中一些瞄准古巴，一些瞄准莫斯科。

10月26日上午，肯尼迪总统告诉他的顾问们，虽然他打算让海军隔离和外交努力有更多的时间发挥作用，但他担心从古巴撤走苏联导弹最终将需要直接的军事打击。

当美国集体屏住呼吸时，原子外交的冒险艺术面临着最大的挑战。

赫鲁晓夫首先眨眼

10月26日下午，克里姆林宫似乎软化了立场。美国广播公司新闻记者约翰·斯卡利告诉白宫，一名“苏联特工”曾亲自向他建议，如果肯尼迪总统亲自承诺不入侵古巴，赫鲁晓夫可能会下令从古巴撤走导弹。

虽然白宫无法确认斯卡利的“后通道”苏联外交提议的有效性，但肯尼迪总统在10月26日晚收到了赫鲁晓夫本人发出的一条令人毛骨悚然的类似信息。赫鲁晓夫以一种不同寻常的长篇、个人和情感的口吻表达了避免核大屠杀恐怖的愿望。“如果没有意图，”他写道，“让世界陷入热核战争的灾难，那么让我们不仅放松拉绳子末端的力量，让我们采取措施解开这个结。我们做好了准备。”肯尼迪总统当时决定不对赫鲁晓夫作出回应。

从煎锅里出来，却掉进了火里

然而，第二天，即10月27日，白宫获悉赫鲁晓夫并没有做好结束危机的“准备”。赫鲁晓夫在给肯尼迪的第二封信中强调，任何从古巴撤走苏联导弹的协议都必须包括从土耳其撤走美国的朱庇特导弹。肯尼迪再次选择不回应。

同一天晚些时候，一架美国U-2侦察机被从古巴发射的地空导弹击落，危机进一步加深。U-2飞行员，美国空军少校鲁道夫·安德森在坠机中丧生。赫鲁晓夫声称，安德森少校的飞机是根据菲德尔·卡斯特罗的兄弟劳尔的命令被“古巴军方”击落的。尽管肯尼迪总统此前曾表示，如果古巴SAM网站向美国飞机开火，他将对这些网站进行报复，但他决定不这样做，除非发生进一步的事件。

在继续寻求外交解决方案的同时，肯尼迪及其顾问开始计划尽快对古巴发动袭击，以防止更多的核导弹基地投入使用。

就这一点而言，肯尼迪总统仍然没有对赫鲁晓夫的任何一条信息做出回应。

及时，一份秘密协议

肯尼迪总统冒险决定回应赫鲁晓夫的第一条要求不那么严格的信息，而忽略第二条。

肯尼迪对赫鲁晓夫的回应提出了一项从古巴撤走苏联导弹的计划，由联合国监督，以换取美国不会入侵古巴的保证。然而，肯尼迪没有提到美国在土耳其的导弹。

就在肯尼迪总统回应赫鲁晓夫的时候，他的弟弟、司法部长罗伯特·肯尼迪正在秘密会见苏联驻美国大使阿纳托利·多布雷宁。

在10月27日的会议上，肯尼迪总检察长告诉多勃雷宁，美国一直计划从土耳其撤走导弹，并将继续这样做，但这一行动不能在结束古巴导弹危机的任何协议中公开。

多勃雷宁向克里姆林宫讲述了他与肯尼迪总检察长会晤的细节。1962年10月28日上午，赫鲁晓夫公开表示，所有苏联导弹都将被拆除并从古巴运走。

虽然导弹危机基本上已经结束，但美国海军的隔离一直持续到1962年11月20日，当时苏联同意从古巴撤走他们的IL-28轰炸机。有趣的是，美国的木星导弹直到1963年4月才从土耳其运走。

导弹危机的遗产

古巴导弹危机是冷战中最具决定性和最令人绝望的事件，它帮助改善了美国入侵猪湾失败后世界对美国的负面看法，并加强了肯尼迪总统在国内外的整体形象。

此外，在世界徘徊于核战争边缘之际，这两个超级大国之间的重要通信具有神秘和危险的混乱性质，这导致在白宫和克里姆林宫之间安装了所谓的“热线”直接电话连接。今天，“热线”仍然以安全的计算机连接的形式存在，白宫和莫斯科之间通过电子邮件交换信息。

最后也是最重要的是，这两个超级大国意识到他们已经将世界带到了末日的边缘，开始考虑结束核军备竞赛的方案，并开始致力于达成一项永久性的核禁试条约。