禁运是政府下令限制与一个或多个国家的贸易或交流。禁运期间，不得从被禁运国家进口或向被禁运国家出口任何货物或服务。与可能被视为战争行为的军事封锁不同，禁运是法律强制实施的贸易壁垒。

关键外卖

• 禁运是政府强制禁止与特定国家交换货物或服务。
• 在外交政策中，禁运通常旨在迫使被禁运国家改变特定的社会或政治政策。
• 禁运的有效性是一个正在进行的外交政策辩论，但从历史上看，大多数禁运未能实现其最初目标。

在外交政策中，禁运通常源于有关国家之间紧张的外交、经济或政治关系。例如，自冷战以来，美国一直对古巴实行经济封锁，原因是该岛国共产主义政府侵犯人权。

禁运的类型

禁运有几种不同的形式。贸易禁运禁止特定货物或服务的出口。战略禁运只禁止销售与军事有关的货物或服务。颁布卫生禁令是为了保护人、动物和植物。例如，世界贸易组织（WTO）实施的卫生贸易限制禁止进出口濒危动植物。

一些贸易禁运允许交换某些货物，如食品和药品，以满足人道主义需要。此外，大多数多国禁运都包含一些条款，允许根据一系列有限的限制进行某些出口或进口。

禁运的效力

从历史上看，大多数禁运最终都会失败。虽然施加的限制可能成功地改变民主政府的政策，但极权控制下国家的公民缺乏影响其政府的政治权力。此外，极权政府通常不关心贸易制裁会如何伤害其公民。例如，美国对古巴的贸易禁运和经济制裁已经实施了50多年，但在很大程度上未能改变卡斯特罗政权的镇压政策。

自冷战结束以来，一些西方国家试图通过各种经济制裁改变俄罗斯联邦的政策。然而，俄罗斯政府对制裁基本上没有反应，认为制裁的目的是通过取代弗拉基米尔·普京总统的政府来削弱国家经济。

俄罗斯对自己的卫星国格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰实施了经济制裁。实施这些制裁是为了阻止这些国家向西方资本主义经济的漂移。迄今为止，制裁收效甚微。2016年，乌克兰与欧盟签订了一项多国自由贸易协定。

禁运的后果

禁运不像枪支和炸弹那样暴力，但它们仍然有可能伤害有关国家的人民和经济。

禁运可以切断向被禁运国家平民提供的基本商品和服务的流动，可能达到有害的程度。在实施禁运的国家，企业可能失去在禁运国家进行贸易或投资的机会。例如，在目前的禁运下，美国公司被禁止进入古巴和伊朗可能盈利的市场，法国造船厂被迫冻结或取消向俄罗斯出售军用运输船的计划。

此外，禁运通常会导致反击。2014年，当美国与其他西方国家一起对俄罗斯实施经济制裁时，莫斯科进行了报复，禁止从这些国家进口食品。

禁运也会对世界经济产生影响。与全球化趋势相反，企业开始认为自己依赖本国政府。因此，这些公司不愿在外国投资。此外，传统上仅受经济因素影响的全球贸易模式越来越被迫对地缘政治结盟作出反应。

总部设在日内瓦的世界经济论坛（World Economic Forum）表示，多国禁运的结果绝不是一场“零和博弈”。在其政府实力的支持下，经济实力较强的国家可以对目标国家造成比其所遭受的损失更大的伤害。然而，这种惩罚并不总是成功地迫使被禁运国家的政府改变其感知的政治不当行为。

值得注意的禁运例子

1958年3月，美国实施禁运，禁止向古巴出售武器。1962年2月，美国对古巴导弹危机的反应是扩大禁运，将其他进口和大多数其他形式的贸易包括在内。尽管制裁至今仍然有效，但美国的冷战老盟友中很少有人仍然遵守制裁，古巴政府继续剥夺古巴人民的基本自由和人权。

1973年和1974年期间，石油输出国组织（欧佩克）成员国对美国实施石油禁运。为了惩罚美国在1973年10月赎罪日战争中对以色列的支持，禁运导致了极高的汽油价格、燃料短缺、天然气配给和短期衰退。

欧佩克的石油禁运也刺激了持续的石油保护努力和替代能源的开发。今天，美国及其西方盟友继续支持以色列在中东冲突中。

1986年，美国对南非实施了严格的贸易禁运，以反对南非政府长期实行的种族隔离政策。在其他国家的压力下，美国的禁运帮助结束了种族隔离，并于1994年在纳尔逊·曼德拉总统的领导下选举了一个完全种族混合的政府。

自1979年以来，美国外国资产控制办公室（Office of Foreign Assets Control）对伊朗实施了一系列经济、贸易、科学和军事制裁，包括禁止美国企业与伊朗打交道的禁运。制裁是针对伊朗非法核武器计划及其继续支持包括真主党、哈马斯和伊拉克什叶派民兵在内的恐怖组织而实施的。

自2001年9月11日恐怖袭击以来，美国的禁运越来越多地针对与被认为对国家安全构成威胁的恐怖组织有联系的国家。随着这些禁运越来越普遍，贸易战也越来越普遍。

2017年唐纳德·特朗普总统上任时，他发誓要让美国消费者更容易购买美国制造的产品。在他对进入美国的某些商品征收越来越高的进口税和关税的同时，一些国家，尤其是中国，也实施了自己的禁运和贸易制裁。

来源

• 克莱斯塔特，安德里亚。美国的贸易禁运是促进变革的有效工具吗？NCBFAA。
• “作为外交政策工具的经济制裁”，《国际安全》，第5卷，第2期(1980).
• 德米特里，特宁。”经济制裁的效果如何？“世界经济论坛（2015年）。
• 《今日案例：追踪石油禁运的影响》，里德学院。