奥巴马总统上周五签署的一项新的五年期3050亿美元的高速公路法案真的很长，只有1300多页，充斥着极其枯燥乏味的**行话。例如：“部长向国家提供。。。不合格判定通知；一段不少于120天的时间来采取部长认为必要的纠正措施，以遵守适用的协议……”诸如此类，诸如此类，你可以感觉到你的眼皮越来越重。

这是我们需要的高速公路账单，但不是我们现在应得的

但由于种种原因，高速公路法案意义非凡。首先，这是近20年来第一个资助超过两年的地面运输法案。它提供了大部分的主要资金来修复我们的老化，崩溃，解体-选择你自己的形容词-基础设施。规划未来五年国家重点建设项目。

但是，新技术、新的出行方式以及美国人口从郊区蔓延到城市密度的缓慢迁移又如何呢？在这方面，高速公路法案是一个好坏参半的包袱。它对新兴技术，如避碰和无人驾驶汽车，只是口头上说说而已。但对于这些类型的创新，**通常会采取的做法是：与之保持一定距离。

高速公路法案中有5处提到“自主车辆”，均申请拨款。它指示美国交通部为“先进交通技术的大规模安装和运行”、“先进的安全系统”以及新车辆技术的研究买单。它还指示美国主计长至迟于2017年研究自动驾驶汽车技术。

所有这些听起来都很没意思。对于鼓励私营部门发展无人驾驶汽车，**没有一个总体战略，也没有承认无人驾驶技术可能会影响未来的基础设施。只是有一个承诺，把一笔不多的钱扔到墙上，看看有什么东西粘在墙上。

这并不奇怪。像谷歌、苹果、特斯拉和优步这样的私营公司将推动这一领域的创新，而不是华盛顿。他们已经是了。许多公司不希望官僚干预他们的业务。尽管如此，仍有许多人对先进的汽车技术仅仅是一时的点头表示失望。

智能增长的一些小胜利

不过，从另一个角度来看，华盛顿的首要任务不应该是向无人驾驶汽车等未经验证、未经测试的技术投入大量资金，也不应该向汽车共享等现金充裕的行业投入资金。公路法案的主要功能是修复道路、隧道和桥梁，并为公共交通提供资金。私营部门不会在这些必要的修复上起主导作用，因此华盛顿必须这样做。

就自行车道和人行道的资金而言，这项法案也是一个胜利和失望。值得注意的是，它要求国家公路系统的所有道路部分的设计都考虑到自行车通行。它优先考虑公共交通和自行车和行人通道的道路设计在交通部，它让城市有能力推翻他们的设计决策的状态。

但是高速公路法案完全没有考虑到资金问题。正如许多人所料，国会和总统未能提高汽油税，而汽油税为高速公路法案提供了大部分资金，自90年代中期以来一直没有改变。1993年的一美元今天只值60美分。如果汽油税能跟上通货膨胀的步伐，那么现在每加仑汽油的价格将是30美分，收入将是现在的两倍，即680亿美元，而不是340亿美元。换言之，他们选择了不动天然气税这一政治权宜之计，将数十亿美元留在谈判桌上。

事实上，国会领导人再次动用了不是他们可以动用的资金——这一次是美联储（Federal Reserve）使用的一个账户，结果遭到了女主席珍妮特·耶伦（Janet Yellen）的尖刻指责，从而为法案赢得了支持。专家们认为，通过为未来五年制定过时的融资方案，华盛顿正在使该国脆弱的基础设施面临未来撤资的风险。

公路法案在许多方面未能发挥其潜力。但由于华盛顿的惰性，许多利益相关者仍将庆祝这场胜利。当党派间的争吵意味着什么也做不成时，做的很少很容易被误认为是进步。

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