集权和分权是指一个国家的政治和行政结构。在中央集权的国家里，权力和权威集中在中央**手中，由中央**作出决定并履行大部分职能。相反，在权力下放的国家，权力和责任是分散的，分布在各个地区和地区。虽然所有集权**都有共同的特点和相似的特征，但并非所有分权国家都是相同的。事实上，权力下放进程可能因国家而异，并可能以不同的方式实施。例如，各地区和地方当局的自治程度差别很大。美国和中国都采用分权的方式，但结果却大相径庭。美国的单一州拥有很大程度的自治权，而中国的地区仍然受到中央**的严格控制。

什么是集权(centralization)？

在一个中央集权的国家，权力和权威集中在中央**手中，而地区和地方当局几乎没有权力。在许多情况下，中央集权**与不允许公众和民主参与的独裁政权的理念相联系。然而，情况并非总是如此。尽管军事和独裁政权试图将权力集中在少数人手中，但丹麦和挪威等一些民主和高效的国家却采用了集权模式。集中化有很多好处：

• 这是一个非常有效的系统；
• 决策过程快速有效；
• 没有重复——因此，官僚机构运作得更好；
• 它促进全国的平等，因为中央一级的决定通常适用于所有地区；和
• 它促进了统一的国家经济体系的出现。

什么是分权(decentralization)？

在分权体制下，权力、职能和权力分布在地方当局和实体之间，而不是集中在中央**手中。权力可以分为地区、省甚至城市——每个国家和每个分散的体制都有不同的特点，各个地区的自治程度也可能不同。权力下放通常被视为对与中央集权**有关的问题（即缺乏公众参与、过度控制、经济衰退等）的回应。实际上，这个系统有很多优点：

• 它限制（或避免）权力过度集中的风险；
• 促进经济发展；
• 它确保更广泛的政治参与；
• 引发政治创新；
• 它促进制定适合个别地区需要的政策；和
• 它尊重民族和文化的多样性。

集权与分权的相似之处

集权和分权是对立的概念。在一种情况下，权力掌握在少数人手中，而在另一种情况下，权力和职能分配给更多的参与者。尽管两者之间存在各种差异，但我们可以确定一些相似的方面：

1. 在这两种情况下，中央**都保持一定程度的控制。事实上，在中国这样权力分散的国家，地方当局受到中央**的密切监督，权力有限；
2. 集权和分权都不局限于治理。这两个词可以指政治实体、行政机构、安全部队、经济当局和社会团体的集权和分权；和
3. 这两种制度都能有效促进经济增长和政治稳定。

集权与分权的区别

集权和分权是两个截然不同的过程，可以用不同的方式塑造一个国家。在中央集权国家，决策过程成为少数人的责任，掌握在中央**手中。相反，权力下放的国家寻求地方当局和**实体的参与。然而，值得注意的是，中央集权的国家不一定是独裁或专制的国家，同样，权力下放的制度也不一定需要更高程度的公众参与。两种系统各有优缺点，两者的一些主要区别包括：

1. 中央集权进程的启动有多种原因：一些**认为，对国家政治和经济制度的高度控制可以带来经济增长、秩序和繁荣。相反，其他国家的**启动集权进程，以便对人口实行更高程度的控制，限制地方和公共自由。相反，权力下放的过程必然带来更多的地方和区域自治，而中央**的权力可以稍微减少。权力下放可以是政治和经济危机的结果，也可以基于明确的政策和意图；和
2. 如果我们考虑效率，我们可能会认为，中央集权**能够以更快的方式作出和执行决策，因为官僚过程越来越短。然而，尽管决策可能会更快地做出，但它们可能无法根据民众的需求进行定制。相反，在权力下放的国家，决策者更接近广大民众，因此能够确定地区和地方需求，从而促进更有用和有效的法律和法案。

集权与分权的区别

在当今世界，我们可以找到许多集权和分权国家的例子：丹麦、挪威和英国属于第一类，而瑞士、美国和中国属于分权国家。基于上一节中概述的差异，我们可以确定几个其他特征，这些特征将集中化过程与其相反的过程区分开来。

集权(centralization) vs. 对照表(decentralization with the comparison table)

总结 - ：带回家的信息集中(: take home message on the centralization) vs. 分权(decentralization)

集权和分权是深刻影响一个国家政治、社会和经济的两个过程。在一个中央集权的国家，权力掌握在中央**手中，但这并不一定转化为独裁或****。许多西方民主国家采用中央集权制度，以限制重复，避免在无用的官僚程序中浪费金钱。集权国家有许多优点（即效率、快速性等），但同时也有各种缺点。权力集中往往被视为公众参与的减少，中央集权**往往被指责为政治和经济失败的罪魁祸首。

在权力下放的国家，职能和责任（并非总是平等地）分布在地区、城镇和地方当局之间。权力下放制度往往被认为是加强公众参与和平等，因为决策者更接近民众，可以提出和颁布专门的法律和法案，以满足当地社区和少数群体的具体需要。权力下放进程可以在重大政治和经济危机之后开始，也可以是明确政策的结果。事实上，各个国家，如英国或西班牙，一直在提高地方和地区的自治程度，以促进平等增长。

中央集权和分权是两个截然不同的过程，但学者和实践者还不能确定两者是否更好。不是所有中央集权的国家都是一样的，也不是所有分权的国家都是一样的。中央集权体制更适合小国，而分散模式则适用于中国或美国等大而多样化的国家。