1867年3月2日，美国国会通过了一项关于安德鲁·约翰逊总统否决权的法律《任期法》，这是限制行政部门权力的早期尝试。它要求美国总统必须得到参议院的同意，才能解雇任何内阁秘书或其他联邦官员，这些官员的任命已经得到参议院的批准。当约翰逊总统违抗该法案时，政治权力斗争导致了美国第一次总统弹劾审判。

关键收获：任期法

• 1867年的《任期法》要求美国总统必须获得参议院的批准，才能免去内阁秘书或其他总统任命的官员的职务。
• 国会在安德鲁·约翰逊总统的否决下通过了《任期法》。
• 约翰逊总统一再试图藐视《任期法》，导致通过弹劾将他免职的企图以微弱的失败告终。
• 尽管1887年被废除，1926年美国最高法院宣布《任期法》违宪。

背景和背景

当约翰逊总统于1865年4月15日就职时，总统有无限制的权力解雇任命的政府官员。然而，当时控制着国会两院的激进共和党人制定了《任期法》，以保护支持他们反对民主党总统南部分离主义州友好重建政策的约翰逊内阁成员。具体来说，共和党人想要保护战争部长埃德温M。斯坦顿是由共和党总统亚伯拉罕·林肯任命的。

国会一通过否决权的《任期法》，约翰逊总统就违抗这一法案，试图用尤利西斯将军取代斯坦顿。授予当参议院拒绝批准他的行动时，约翰逊坚持，这次试图用洛伦佐·托马斯副将取代斯坦顿。现在已经受够了这种情况，参议院拒绝了托马斯的任命，1868年2月24日，众议院以126票对47票弹劾约翰逊总统。在对约翰逊投反对票的11条弹劾条款中，有9条提到他在试图取代斯坦顿时一再藐视《任期法》。具体来说，众议院指控约翰逊“羞辱、嘲笑、仇恨、蔑视和指责美国国会”

约翰逊的弹劾审判

参议院对安德鲁·约翰逊的弹劾审判始于1868年3月4日，历时11周。参议员们争论着定罪并罢免约翰逊的一个主要问题：约翰逊是否真的违反了《任期法》？

该法案的措辞不清楚。陆军部长斯坦顿是由林肯总统任命的，在约翰逊接任后，他从未被正式重新任命和确认。尽管从措辞上看，《任期法》明确保护现任总统任命的官员，但它只在新总统上任后一个月内保护内阁秘书。约翰逊，看起来，可能是在他的权利范围内将斯坦顿撤职。

在漫长且经常引起争议的审判过程中，约翰逊还采取了精明的政治措施来安抚他的国会原告。首先，他承诺支持并执行共和党的重建政策，并停止发表臭名昭著的攻击共和党的激烈演讲。然后，他任命约翰·M·布什将军（JohnM。斯科菲尔德，一个深受大多数共和党人尊敬的人，作为新的战争部长。

无论是受《任期法》的模糊性还是约翰逊的政治让步的影响，参议院都允许约翰逊继续任职。1868年5月16日，当时的54名参议员以35票对19票对约翰逊定罪，只差三分之二的“绝对多数”票就可以将总统免职。

尽管约翰逊被允许留任，但他在余下的总统任期内一直在否决共和党的重建法案，结果却被国会迅速推翻。《任期法》弹劾案引起的骚动以及约翰逊继续阻挠重建的企图激怒了选民。在1868年的总统选举中，废除奴隶制以来的第一次共和党候选人尤利西斯将军。格兰特击败了民主党人霍雷肖·西摩。

宪法挑战与废除

国会于1887年废除了《任期法》，因为格罗弗·克利夫兰总统认为该法案违反了《美国宪法》任命条款（第二条第2款）的意图，他说，该条款授予总统罢免总统任命人员的唯一权力。

《保有权法》的合宪性问题一直持续到1926年，当时美国最高法院在Myers v。美国裁定它违宪。

当伍德罗·威尔逊总统罢免弗兰克·S·布什时，案件就发生了。迈尔斯是俄勒冈州波特兰市的邮政局长。迈尔斯在上诉中辩称，解雇他违反了1867年《任期法》的规定，该法规定，“一级、二级和三级邮政局长应由总统在参议院的建议和同意下任命和罢免。”

最高法院以6-3裁定，尽管《宪法》确实规定了非民选官员的任命方式，但并未提及如何解雇他们。相反，法院认为总统解雇自己的行政部门员工的权力隐含在任命条款中。因此，近60年后，最高法院裁定，《任期法》违反了宪法规定的行政和立法部门之间的分权。

资料来源和进一步参考

• 《任期法》，科尔比斯。历史网。
• “对安德鲁·约翰逊的弹劾”（1867年3月2日）。美国的经验：公共广播系统。
• “管理某些联邦职位任期的法案。”（1867年3月2日）。哈特鲁斯特数字图书馆