国会或州立法机构的任何成员都可以对美国宪法提出修正案。自1787年以来，已经提出了10000多项修正案。这些建议包括禁止亵渎美国国旗、平衡联邦预算、改变选举团等。

主要收获：​拟议修正案

• 自1787年以来，国会议员和州立法机构提出了10000多项宪法修正案。
• 大多数拟议修正案从未得到批准。
• 一些最常见的拟议修正案涉及联邦预算、言论自由和国会任期限制。

修订建议程序

国会议员每年平均提出近40项宪法修正案。然而，大多数修正案从未被众议院或参议院批准甚至通过。事实上，宪法在历史上只修改过27次。上一次美国宪法修正案被批准是在1992年，当时阻止国会立即加薪的第27条修正案被各州通过。在这一特殊情况下，修改宪法的过程花了两个多世纪，这说明当选官员和公众很难也不愿意修改一份备受尊崇和珍视的文件。

要考虑修正案，它必须在参众两院获得三分之二多数票，或者在三分之二的州议会投票通过的制宪会议上提出。修正案一经提出，必须得到至少四分之三的州的批准才能加入宪法。

许多对美国宪法提出的修正案都没有被采纳，即使是那些似乎得到了美国最有权势的当选官员——美国总统——的支持的修正案。例如，唐纳德·特朗普总统表示支持宪法禁止焚烧国旗和限制参众两院议员的任期(开国元勋们反对在起草美国宪法时规定任期限制。）

普遍提出的宪法修正案

绝大多数拟议宪法修正案都涉及相同的少数主题：联邦预算、言论自由和任期限制。然而，以下修正案都没有在国会获得多大的吸引力。

平衡预算

美国宪法中最具争议的修正案是平衡预算修正案。防止联邦政府在任何财政年度的支出超过税收收入的想法得到了一些保守派的支持。最值得注意的是，它赢得了罗纳德·里根总统的支持，他在1982年发誓要竭尽全力让国会通过该修正案。

1982年7月，里根在白宫玫瑰园发表讲话时说：

"We must not, and we will not, permit prospects for lasting economic recovery to be buried beneath an endless tide of red ink. Americans understand that the discipline of a balanced-budget amendment is essential to stop squandering and overtaxing. And they're saying the time to pass the amendment is now."

皮尤研究中心的一项立法分析显示，平衡预算修正案是美国宪法中最常见的一项修正案。在20年的时间里，参众两院议员提出了134项这样的修正案——其中没有一项超出了国会的范围。

烧旗

1989年，乔治·H·W·布什总统宣布支持美国宪法修正案，该修正案将禁止亵渎美国国旗。然而，美国最高法院裁定，第一修正案对言论自由的保障保护了这一活动。

布什说,

"I believe that the flag of the United States should never be the object of desecration. Protection of the flag, a unique national symbol, will in no way limit the opportunity nor the breadth of protest available in the exercise of free speech rights. ... Flag burning is wrong. As President, I will uphold our precious right to dissent, but burning the flag goes too far and I want to see that matter remedied."

期限限制

开国元勋们拒绝了国会任期限制的想法。国会任期限制修正案的支持者认为，该修正案将限制腐败的可能性，并为国会带来新的理念。另一方面，这一想法的批评者认为，当国会领导人担任多个任期时所获得的经验是有价值的。

拟议修正案的其他例子

以下是最近对美国宪法提出的其他一些修正案。

废除第16条修正案

• 第16条修正案于1913年创立了所得税。爱荷华州众议员史蒂夫·金（Steve King）提议废除这项修正案，以消除所得税，并最终以不同的税收制度取代。众议员金（King）表示：“联邦政府对美国的所有生产力拥有第一留置权。罗纳德·里根（Ronald Reagan）曾经说过，“你征税的东西你得到的更少。”现在我们对所有生产率征税。我们需要彻底扭转这种局面，对消费征税。这就是为什么我们需要废除授权征收所得税的第16条修正案。用消费税取代目前的所得税将确保生产率在我国不会受到惩罚，而是得到奖励。”

公共债务

• 德克萨斯州众议员兰迪·纽格鲍尔（Randy Neugebauer）要求国会参众两院通过三分之二的投票，以提高公共债务的法定限额。美国债务上限是联邦政府为履行其现有法定财政义务而允许借取的最高金额，包括社会保障和医疗保险福利、军人工资、国债利息、退税和其他付款。美国国会设定了债务限额，只有国会才能提高。

学校祈祷

• 众议员Nick J。西弗吉尼亚州的拉哈尔二世。拟议修正案指出，宪法不会“被解释为禁止自愿祈祷或要求在学校祈祷。”

竞选捐款

• 佛罗里达州众议员西奥多·多伊奇推翻了美国最高法院关于联邦政府不能限制企业花钱影响选举结果的判决公民联合会。

健康保险要求

• 限制国会对未能从密西西比州众议员史蒂文·帕拉佐处购买商品或服务征税的权力。这项拟议修正案旨在撤销美国总统巴拉克·奥巴马签署的《患者保护和平价医疗法案》中规定的美国人享有医疗保险的联邦授权。

单一主体法

• 通过要求国会颁布的每项法律仅限于一个主题，并要求宾夕法尼亚州众议员汤姆·马里诺在法律标题中明确、描述性地表达该主题，结束在单一法律中包含多个主题的做法。

增加国家的权利

• 犹他州众议员罗布·毕肖普（Rob Bishop）授权各州在三分之二的州议会批准后废除联邦法律法规。毕晓普认为，这项拟议修正案将在州政府和联邦政府之间增加一个额外的制衡制度。”开国元勋们精心制定了宪法，纳入了制衡的概念。

来源

• 德鲁，德西维尔。”对美国宪法的拟议修正案很少有结果。”皮尤研究中心，2018年。
• 弗兰克，史蒂夫。”前10项尚未通过的修正案（尚未通过）。“国家宪法中心，2010年。
• 《修正美国：1787年至2014年美国宪法拟议修正案》，《国家档案》