绥靖是为防止战争而向侵略国作出具体让步的外交政策策略。绥靖政策的一个例子是臭名昭著的1938年慕尼黑协议，在该协议中，英国试图避免与纳粹德国和法西斯意大利的战争，因为它没有采取任何行动阻止意大利在1935年入侵埃塞俄比亚或德国在1938年吞并奥地利。

关键收获：绥靖

• 绥靖是一种外交策略，向侵略国提供让步，以避免或推迟战争。
• 绥靖政策通常与英国试图通过向阿道夫·希特勒让步来阻止对德战争的失败联系在一起。
• 尽管绥靖政策有可能防止进一步冲突，但历史表明它很少这样做。

绥靖定义

正如这个词本身所暗示的，绥靖是通过同意侵略国的一些要求来“绥靖”侵略国的外交企图。绥靖政策通常被视为向更强大的独裁极权主义和法西斯政府提供实质性让步的政策，其智慧和有效性一直是争论的焦点，因为它未能阻止第二次世界大战。

利弊

20世纪30年代初，第一次世界大战遗留下来的创伤使绥靖政策成为一项有用的维和政策。事实上，这似乎是满足孤立主义需求的合乎逻辑的手段，这种孤立主义在二战前一直在美国盛行。然而，自1938年慕尼黑协议失败以来，绥靖政策的利大于弊。

尽管绥靖政策有可能防止战争，但历史表明它很少这样做。类似地，虽然它可以减少侵略的影响，但它可以进一步鼓励更具破坏性的侵略，正如古老的“给他们一英寸，他们就会走一英里”成语所说的那样。

尽管绥靖政策可能“赢得时间”，让一个国家为战争做好准备，但它也让侵略国有时间变得更加强大。最后，绥靖常常被公众视为懦弱的行为，被侵略国视为军事软弱的标志。

一些历史学家谴责绥靖政策让希特勒的德国变得过于强大，而另一些人则赞扬绥靖政策创造了一种“延期”，让英国能够为战争做好准备。尽管对英国和法国来说，绥靖似乎是一种合理的策略，但它却危及了希特勒道路上的许多欧洲小国。人们认为，绥靖政策的拖延至少在一定程度上是允许二战前暴行的罪魁祸首，比如1937年南京大屠杀和大屠杀。回顾过去，绥靖国缺乏抵抗促成了德国军事机器的快速发展。

慕尼黑协定

也许最著名的绥靖例子发生在1938年9月30日，当时英国、法国和意大利领导人签署了慕尼黑协议，允许纳粹德国吞并捷克斯洛伐克讲德语的苏台德地区。德国元首阿道夫·希特勒（Adolph Hitler）曾要求吞并苏台德地区，作为战争的唯一选择。

然而，英国保守党领袖温斯顿·丘吉尔反对该协议。丘吉尔对法西斯主义在欧洲的迅速蔓延感到震惊，他认为任何程度的外交让步都不能满足希特勒的帝国主义欲望。为了确保英国批准慕尼黑协议，支持绥靖政策的首相内维尔·张伯伦下令英国媒体不要报道希特勒征服的消息。尽管公众反对的呼声越来越高，张伯伦自信地宣布，慕尼黑协议确保了“我们时代的和平”，但事实并非如此。

日本入侵满洲

1931年9月，日本尽管是国联成员国，却入侵了中国东北的满洲。作为回应，联盟和美国要求日本和中国从满洲撤军，以便和平解决问题。美国提醒两国在1929年《凯洛格-布里安条约》下有义务和平解决分歧。然而，日本拒绝了所有绥靖提议，继续入侵并占领整个满洲。

随后，国际联盟谴责了日本，导致日本最终退出联盟。随着日本军队继续进军中国，联盟和美国都没有采取任何进一步行动。今天，许多历史学家断言，缺乏反对实际上鼓励了欧洲侵略者进行类似的入侵。

2015年联合全面行动计划

联合全面行动计划（JCPOA）于2015年7月14日签署，是伊朗与联合国安理会常任理事国中国、法国、俄罗斯、英国、美国、德国和欧盟之间旨在处理伊朗核发展计划的协议。自20世纪80年代末以来，伊朗一直被怀疑利用其核电计划作为发展核武器的掩护。

根据JCPOA，伊朗同意永远不发展核武器。作为回报，联合国同意解除对伊朗的所有其他制裁，只要伊朗证明遵守JCPOA。

2016年1月，美国和欧盟确信伊朗核计划符合JCPOA，解除了对伊朗的所有核相关制裁。然而，2018年5月，唐纳德·特朗普总统援引伊朗已秘密恢复其核武器计划的证据，将美国从JCPOA中撤出，并重新实施旨在阻止伊朗研发能够携带核弹头的导弹的制裁。

资料来源和进一步参考

• 亚当斯，R.J.Q.（1993），《绥靖时代的英国政治和外交政策》，1935-1939年。斯坦福大学出版社。ISBN:97804721011。
• Mommsen W.J.和Kettenacker L(《法西斯挑战与绥靖政策》，伦敦，乔治·艾伦和安文出版社，1983年ISBN 0-04-940068-1。
• 大卫·汤姆森（1957）。拿破仑以来的欧洲。企鹅图书有限公司（英国）。ISBN-10:9780140135619。
• 唐纳德·特朗普通过www.theguardian.com表示，美国将不再遵守伊朗协议——事实就是如此。