人权法案有多少修正案？如果你回答10，你是对的。但如果你参观位于华盛顿特区的国家档案馆的《自由宪章》圆形大厅，你会看到送交各州批准的《权利法案》原件有12项修正案。

快速事实：人权法案

• 《权利法案》是美国宪法的前10项修正案。
• 《权利法案》规定了对联邦政府权力的具体限制和禁止。
• 《权利法案》是应几个州的要求而制定的，这些州要求对已经被视为自然权利的个人自由，如言论和信仰自由，提供更大的宪法保护。
• 《权利法案》最初以12项修正案的形式提交各州议会审议，于1789年9月28日提交，并于1791年12月15日以10项修正案的形式获得所需的四分之三（当时是11个）州的批准。

什么是人权法案(the bill of rights)？

“人权法案”是1789年9月25日美国第一届国会通过的一项联合决议的通俗名称。该决议提出了宪法的第一套修正案。

当时和现在一样，修改宪法的过程要求至少四分之三的州“批准”或批准该决议。与我们今天所知道并珍视的人权法案10项修正案不同，1789年送交各州批准的决议提出了12项修正案。

1791年12月15日，当11个州的选票最终清点时，12项修正案中只有最后10项获得批准。因此，最初的第三修正案确立了言论、新闻、集会、请愿和公平、迅速审判的权利，成为今天的第一修正案。

想象一下6000名国会议员

各州在最初的《权利法案》中投票通过的第一修正案没有确立权利和自由，而是提出了一个比例，以确定众议院每位议员所代表的人数。

原第一修正案（未批准）内容如下：

"After the first enumeration required by the first article of the Constitution, there shall be one Representative for every thirty thousand, until the number shall amount to one hundred, after which the proportion shall be so regulated by Congress, that there shall be not less than one hundred Representatives, nor less than one Representative for every forty thousand persons, until the number of Representatives shall amount to two hundred; after which the proportion shall be so regulated by Congress, that there shall not be less than two hundred Representatives, nor more than one Representative for every fifty thousand persons."

如果这项修正案获得批准，众议院的议员人数现在可能超过6000人，而目前为435人。根据最新的人口普查数据，众议院的每位议员目前代表着大约65万人。

原第二修正案：金钱

最初的第二修正案经过表决，但在1789年被各州否决，该修正案涉及的是国会薪酬，而不是人民拥有枪支的权利。原第二修正案（未批准）内容如下：

"No law, varying the compensation for the services of the Senators and Representatives, shall take effect, until an election of Representatives shall have intervened."

虽然当时没有批准，但最初的第二修正案终于在1992年进入了宪法，并作为第27条修正案获得批准，这是在该修正案首次提出整整203年之后。

第三个变成了第一个

由于各州未能在1791年批准最初的第一和第二修正案，最初的第三修正案成为宪法的一部分，成为我们今天珍视的第一修正案。

"Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or prohibiting the free exercise thereof; or abridging the freedom of speech, or of the press; or the right of the people peaceably to assemble, and to petition the Government for a redress of grievances."

背景

1787年制宪会议的代表们考虑了一项将人权法案纳入宪法初稿的提案，但否决了该提案。这导致了批准过程中的激烈辩论。

支持宪法的联邦主义者认为，不需要人权法案，因为宪法有意限制联邦政府干涉各州权利的权力，而这些州中的大多数已经通过了人权法案。

反对宪法的反联邦主义者支持人权法案，认为中央政府如果没有一份明确的、保障人民的权利清单，就不可能存在或运作。

一些州在没有人权法案的情况下对批准宪法犹豫不决。在批准的过程中，人民和国家立法机关呼吁在1789根据新宪法服务的第一届国会审议并提出权利法案。

据国家档案馆称，当时的11个州通过举行公民投票开始批准《人权法案》，要求选民批准或拒绝12项拟议修正案中的每一项。至少四分之三的国家批准任何修正案意味着接受该修正案。

在收到人权法案决议六周后，北卡罗来纳州批准了宪法。（北卡罗来纳州拒绝批准宪法，因为宪法没有保障个人权利。）

在这一过程中，佛蒙特州成为宪法批准后第一个加入联邦的州，罗德岛州（唯一的抵制者）也加入了该州。每个州都统计了自己的选票，并将结果提交给国会。

资料来源和进一步参考

• 《自由宪章：权利法案》，华盛顿特区。国家档案和记录管理局。
• “詹姆斯·麦迪逊提出的宪法修正案，1789年6月8日”，华盛顿特区。国家档案和记录管理局。
• 劳埃德，戈登。《宪法公约导论》，美国历史教学。