美国联邦通信委员会（Federal Communicati*** Commission）提议撤销2015年实施第二篇分类网络中立的规则，再次开启网络中立的辩论。

FCC主席Ajit Pai称这些规定是“严厉的”，并表示这些规定的实施“完全是出于政治考虑”。他认为这些规定损害了投资，并表示小型互联网提供商没有“手段或利润”来抵御监管冲击。

帕伊今天说：“今天早些时候，我和我的委员们分享了一个建议，要扭转第二篇的错误，回到在克林顿**、布什**和奥巴马**前六年为我们服务的轻描淡写的框架。”。

他的提议将做三件事：第一，将互联网提供商重新归类为第一类信息服务；第二，它将阻止联邦通信委员会修改任何网络中立规则，以适应互联网提供商尚未想到的做法；第三，它将为如何处理2015年实施的几个关键的网络中立性规则（比如不阻止或限制应用程序和网站）提出问题。

派说，他的网络中立提案全文将于明天下午公布。它将在5月18日的一次会议上由FCC投票。从那里开始，随着该项目的公开供公众评论，接下来将进行数月的辩论。委员会随后将根据收到的反馈意见修订其规则，然后进行最后表决，颁布这些规则。

强有力的网络中立规则于2015年通过，已经实施了大约两年。根据《电信法》第二章的规定，这些规则将互联网提供商重新归类为“公共运营商”，这使得它们受到严格的公用事业管理。

尽管欧盟委员会没有实施许多传统的公用事业限制，比如定价规定，但这种分类是为了确保互联网提供商受到仔细的监督。

该委员会要求互联网提供商遵守几个关键规则：不封锁网站和应用程序，不限制网站和应用程序的速度，不提供付费快车道。这些规定同时适用于有线和无线互联网提供商，也让欧盟委员会监督互联网提供商与Netflix等大型内容公司之间的“互联”协议。

当然，互联网提供商对此并不满意，因为他们不希望联邦通信委员会（FCC）对他们的网络视而不见，限制他们的网络能力。他们起诉要求推翻规则，但到目前为止，规则仍在法庭上搁置。

共和党人也对这些规定感到不满，自从特朗普当选以来，他们显然会尝试推翻这些规定。他们认为现有的网络中立规则过于严厉，并认为这些规则限制了互联网提供商的创新。

他们特别指出的一个问题是对宽带网络的投资。在净中立规则通过的那一年，投资略有下降，共和党人指出，这是这些政策具有破坏性的证据。

在今天的演讲中，Pai声称第二篇分类对“低收入、农村和城市社区”的伤害最大，并且产生了“加速数字红线实践”的效果，因为当互联网提供商削减开支时，这些社区将是第一个被削减的领域。

虽然网络投资是联邦通信委员会（FCC）追踪的一个重要指标——它负责改善宽带接入——但这并不是追踪这些规则产生了多大影响的唯一指标。归根结底，互联网提供商的表现仍然不错，股价也有所上涨，这表明投资者对网络中立性的打击并不像他们所说的那样严重。

网络中立性的论点是，对互联网提供商施加的限制值得为保持互联网开放而进行权衡。如果互联网供应商有能力控制或影响你访问的网站，这将极大地倾斜天平，有利于他们自己的服务和现有巨头的服务，可以支付访问。例如，如果Netflix必须向互联网提供商支付快速流媒体的费用，它可能会陷入困境。

共和党人和互联网提供商继续争辩说，他们实际上并不反对网络中立，他们只是反对第二篇的分类。虽然在没有第二篇的情况下，网络中立是可能的——公共承运人规则只是执行它们的一种方式——但当你真正将它们的提议作为替代方案来看待时，这个论点就不那么有说服力了。

他们的另一种选择似乎是没有严密监管支持的网络中立规则。这意味着互联网提供商有更大的回旋余地来规避规则。

监督通过2015年规则的汤姆·惠勒（Tom Wheeler）在担任FCC主席的最后一次讲话中，提出了一个基本测试，他说，我们可以通过这个测试来判断网络中立提案是否提供了真正的网络中立。他说，一项提案必须提供三样东西：一个有充分权力保护消费者的机构，可以不断发展以适应新设备和网络的规则，以及明确哪些行为是合适的，哪些行为是不合适的一致指导方针。

惠勒当时表示：“在没有这些关键条款的情况下通过立法或通过法规，并称之为网络中立，将是虚假广告。”。

民主党、激进分子和网络公司已经出来反对Pai的计划。参议院商务委员会高级成员、参议员比尔·纳尔逊（Bill Nelson）在一份声明中说，“在保证互联网开放比以往任何时候都更为关键的时候，剥夺FCC对宽带行业持续、前瞻性的监督，等于是失职。”

代表包括谷歌、Facebook和Netflix在内的40多家顶级互联网公司的互联网协会（Internet Association）表示，没有理由改变规则该组织首席执行官迈克尔•贝克曼（michaelbeckerman）表示：“目前的FCC网络中立规则正在发挥作用，这些消费者保护措施不应改变。”消费者付费访问整个互联网，而不受阻止、限制或付费优先顺序。”

由Y Combinator领导的800家初创公司和投资者组成的团体，今天上午也向Pai发出了一封信，信中说：“我们对你撤销现有法律框架的意图深感担忧。”而ACLU和其他170个倡导团体上月写信给Pai，要求他保留2015年的规则。

帕伊很清楚自己要打架了，但他认为这是值得开始的。”“别搞错了，”他说这是一场我们打算发动的战斗，这是一场我们将赢得的战斗。”