参议院共和党人发布的一份报告称，白宫做出了重大努力，以影响联邦通信委员会（FCC），并引导主席汤姆·惠勒（Tom Wheeler）通过奥巴马总统想要的网络中立规则。这项调查是由国土安全和**事务委员会的多数成员进行的，并得出结论，如果总统不支持的话，联邦通信委员会不会选择根据《电信法》第二章对宽带进行重新分类。国会的共和党人多年来一直致力于削弱联邦通信委员会的权威，今天的报告可能会引发一场新的斗争，争论谁最终控制了联邦通信委员会。

FCC的两位共和党委员在去年的整个过程中表达了强烈的反对意见后，立即对报告的结论进行了讨论。迈克尔·奥瑞利委员今天说，“这些事实和过程是为了屈服于**的不当影响而被抛弃的。”阿吉特·帕伊委员称这份报告是“对导致奥巴马总统监管互联网计划获得通过的过程的毁灭性描述”

联邦通信委员会领导层坚持认为，这一过程是透明和适当的。”包括总统在内的400万美国人敦促联邦通信委员会保护一个自由开放的互联网，这已经不是什么秘密了联邦通信委员会（FCC）执行了一个透明而有力的规则制定程序，制定了强有力的规则，以确保互联网仍然是创新、表达和经济增长的平台。”

该委员会的结论取决于一系列事件的时间表，据称这些事件显示，在奥巴马2014年11月发表声明支持第二篇改叙后，该机构的专业人员被重新调整方向，以支持总统的计划。报告还称，尽管工作人员对此表示担忧，但FCC还是选择了不寻求公众对这一提议的更多评论。

参议院委员会报告中的事件时间表

如果你已经相信互联网开放秩序构成了“严厉”的监管，那么这份报告的证据大部分是令人信服的。报告作者认为，联邦通信委员会对重新分类的行动没有合法的前提；他们写道，该机构在2010年法庭上令人尴尬的净中立失败之后，“尽管有任何证据表明存在问题”，但针对类似政策的更多工作仍在进行。只有压倒性的证据表明存在问题。尽管如此，FCC委员会中的共和党少数派利用一切机会将其政策损失描绘成一个破裂进程的征兆——报告指出FCC是如何按照党派路线投票通过互联网开放秩序的，以此作为回应。

联邦通信委员会应该是独立的，但不是完全独立的

作为一个独立的监管机构，联邦通信委员会应该与行政部门的要求保持部分隔离，尽管总统可能会任命大多数成员加入该委员会，这些成员与他们的政策目标相同。更重要的是，白宫并没有被禁止游说联邦通讯委员会，只有在没有正当理由的情况下才能罢免和任命委员。

报告中最具谴责性的部分似乎是FCC可能违反了《行政诉讼法》的说法。一位联邦通信委员会的工作人员在电子邮件中写道，该机构“希望寻求进一步的评论，另一位工作人员写道，第二篇重新分类的问题“可能需要更多的评论。”报告进一步总结说，联邦通信委员会“规避”了要求该机构披露与规则制定过程有关的各种通信的透明度规则。据称，该机构没有提供惠勒主席“在白宫举行了十几次会议”的通知

惠勒主席对共谋的说法提出了异议他在2015年3月说：“白宫没有秘密指示。”作为一家独立机构的首席执行官，我并不觉得有义务遵循总统的建议。”

国会中的共和党人希望联邦通信委员会是独立的，而且是无效的

国会中的共和党人已经明确表示，他们更希望联邦通信委员会独立，但也没有效果。多年来，立法者们一直致力于通过摧毁AT&T和Verizon等电信巨头对宽带市场的监管能力来安抚他们。这些努力，以及最近对FCC在制定互联网开放秩序方面的行为的批评，都是基于该机构的程序存在缺陷的说法。白宫可能影响了联邦通信委员会（FCC）推进第二篇重新分类的决定，但就连参议院的报告也承认，这代表了数百万支持网络中立监管的公众评论之一。联邦通信委员会共收到370万条关于网络中立的评论，其中许多评论甚至在奥巴马总统就这一问题表态之前发表。

更新，下午2:15：这篇报道已经更新，包括FCC新闻秘书金哈特的评论。