一位新总统带来了一个新的联邦通讯委员会。该机构有了一位新主席，他在过去几天里已经开始做出重大改变。下面是正在发生的事情，以及它如何影响网络中立原则的发展。

阿吉特·派伊现在是新的联邦通讯委员会主席

如果你没有跟上FCC的新闻，我们也不能责怪你，那么在政治世界里发生了很多事情，最大的变化是机构的领导层。联邦通信委员会由五名委员（传统上一个政党有三名委员，另一个政党有两名委员）管理，其中一人被任命为领导该机构的主席。特朗普总统在1月23日任命阿吉特·派伊委员接替汤姆·惠勒出任新主席。前董事长惠勒负责2015年推动将互联网视为第二篇规则下的公用事业，我们认为这是一件好事。值得注意的是，阿吉特派投票反对这一命令，但我们将回到这一点。

与此同时，惠勒的席位以及杰西卡·罗森沃塞尔（Jessica Rosenworcel）留下的席位，其任期将于2017年1月结束，目前仍然空缺。特朗普总统可以任命两人接替他们，然后他们必须得到参议院的确认。然而，无论总统任命谁，共和党委员都将以3比2的多数票通过，这意味着Pai的议程可能会胜出。

然而，即使在席位被填满之前，Pai已经开始采取行动。过去一周，Pai在FCC内部悄然发布了一系列命令。其中许多很少受到关注，通常只需要在该机构的网站上进行小的更新。然而，FCC政策的变化已经产生了深远的影响。

联邦通信委员会已经放弃了对零评级数据的调查

在过去几年中，运营商和互联网服务提供商已经从无限数据计划转向按流量计费的连接。根据这些计划，你需要根据下载的数据量付费。零评级（有时称为“赞助数据”）让ISP决定某一类型的数据不计入您的上限。因此，例如，T-Mobile可能会将您的移动数据限制为3GB，但只要您不介意视频质量降低，您就可以在Binge上随心所欲地传输YouTube。

零评级计划被认为是对消费者的一种“免费”福利，他们确实有这种感觉。你可以用同样的钱下载更多的东西。事实上，从大多数客户的角度来看，这是一个相当不错的交易。然而，长期的问题是，它设立了互联网供应商作为把关人，决定哪些服务在市场上获得优势。Spotify可能不会计入你的数据上限，但一家名为NuMusic的初创公司要想成为下一个Spotify，仍然必须遵循旧的规则。公平地说，像T-Mobile这样的一些公司对这种特殊接入不收费，所以所有公司仍然是平等的。其他人则喜欢AT&amp；的；不过，T和Verizon可能要花钱。这不仅使新公司进入市场的成本更高，而且还会提高您每天使用的服务的成本。更糟糕的是，互联网提供商可能会给他们自己的媒体服务带来不公平的优势，因为他们不会将自己产品的数据计入你的数据上限，而是向竞争对手收费。

在管理层变动之前，联邦通信委员会正在调查这些项目，以了解它们对消费者的影响。2月3日，白主席宣布联邦通信委员会结束这项调查。在一份关于这个问题的声明中，他说零评级计划“在消费者中很受欢迎”，该机构将不再追究这个话题。调查结果没有与声明一起公布，因此目前还不清楚联邦通信委员会是否没有发现任何有害的信息，或者只是决定停止调查，但时机指向后者。

更重要的是，它同时向消费者和企业发出了零评级的信号。至少在接下来的几年里。如果Verizon、Comcast或AT&T想实施一个更极端的计划，只要有人付费，就给用户“免费”数据，FCC不会优先阻止他们。

检修机顶盒的计划几乎被取消了

在惠勒主席的领导下，联邦通信委员会试图通过一项计划，改变消费者购买有线电视机顶盒的方式。目前，有线电视公司可以强迫你以月费的形式从他们那里租一个盒子。所以，如果你想买自己的有线电视盒，你就走运了。把它和互联网调制解调器比较一下。如果康卡斯特想让你以8美元/月的价格租一台调制解调器，你可以说不谢谢，直接购买自己的调制解调器，然后用它连接互联网。然而，对于电视来说，这是不可能的。你需要一个机顶盒，只能从有线电视公司买。

为了解决这个问题，惠勒的第一个计划旨在要求有线电视公司向第三方机顶盒**商提供他们的节目。例如，摩托罗拉可以**一个你直接购买的盒子，就像一个调制解调器，然后用它看电视。那个计划很快就夭折了。经过有线电视行业的一番推波助澜，联邦通信委员会（FCC）决定了一项计划，要求有线电视公司为其他机顶盒**应用程序，这些应用程序可以完成与有线电视机顶盒相同的功能。根据这项新计划，如果您想看电视或录制节目，您可以从Xfinity或AT&amp；不是租一个特别的盒子，而是买一个Roku。这不是联邦通信委员会真正想要的计划，但这是一个体面的妥协。

这个计划现在也被搁置了。惠勒的最后一个提案在过去几个月里一直处于“流通”状态，这意味着联邦通信委员会可以随时对其进行表决。而白主席则将其从发行中剔除。关于这个问题的整体程序仍然是开放的，这意味着联邦通信委员会可能会提出一个新的建议，但它将不同于惠勒提出的任何一个以前的计划。

至于Pai是否会解决这个问题，目前还不清楚。此前，他曾投票反对惠勒的提议，但在他的一项反对意见中，Pai承认，消费者不应该被要**买昂贵、笨重的机顶盒，仅仅是为了看他们已经付费的电视。Pai说，他宁愿完全取消这个盒子，因此FCC可能会提出一个旨在实现这个目标的新建议。不过，与此同时，我们在这个问题上陷入了过去几年的困境。

最近一些针对低收入家庭的宽带补贴正在被取消

联邦通信委员会实施了一个名为“生命线”的项目，为低收入家庭提供电话服务补贴。最近，它被扩展到包括宽带，允许供应商给予贫困家庭高达9.25美元的互联网服务折扣。九家公司（包括FreedomPop和Boomerang）获准加入这一计划。然而，Pai已经取消了他们的生命线指定，这意味着一些客户将错过补贴。

虽然这在短期内听起来很糟糕，但值得指出的是，生命线计划中已经有900多家公司，因此该计划还远未结束。然而，正如Ars Technica指出的，这是第一次在全国范围内增加公司。以前，如果一家公司想获得它的生命线称号，它必须在它想提供折扣的每个州申请特殊身份。

从长远来看，这可能只是新的联邦通信委员会试图以自己的方式做同样的事情。在这9家公司中，有几家公司在新总统就职前两天（也是惠勒卸任的那一天）才获得生命线地位。Pai曾表示，他在FCC的一个目标是为每个人提供宽带接入，而这些补贴显然符合这个目标。不过，对于这9家公司是否会恢复生命线地位，Pai没有具体评论。他对这个问题的唯一评论是，惠勒在最后一刻采取的各种行动“不应束缚我们前进”。幸运的是，生命线计划本身目前似乎没有风险。

第二篇开放互联网规则可能面临风险

新的联邦通信委员会立即采取的行动主要是处理关于如何实现目标的分歧，但是联邦通信委员会仍然在很大程度上希望它以前做过许多相同的事情：机顶盒的死亡、人人都能使用宽带等。然而，联邦通信委员会对网络中立性的看**在发生巨大变化，更大的变化可能即将到来。白主席完全反对第二章的规定，这意味着这项规定可能会被搁置。

正如我们在这里所解释的，第二篇是一部非常古老的法律的简写，该法律管辖电话线等公用事业。2015年，联邦通信委员会投票决定开始将互联网视为“公共载体”，这意味着联邦通信委员会可以采用更加严格的规则。例如，它可以迫使互联网服务提供商收取合理的费率，并防止不合理的歧视（如对某些服务收取更高的价格）。

Pai还没有说他一定会推动第二篇的分类，但是他可能不需要。联邦通信委员会可以选择是否执行现有法规。如果出现ISP违反第二篇规则的情况，Pai的FCC可以忽略它。

例如，联邦通信委员会（FCC）正在执行一项命令，该命令将免除订户少于25万的互联网提供商遵守2015年命令中的真实计费规定。这些规则要求互联网服务提供商公开披露其定价、费用和数据上限。之前的联邦通信委员会设想这是一种“营养标签”的宽带供应商。Pai认为，这些披露要求可能会给那些没有资源确保自己遵守复杂的FCC法规的小商店带来太多负担。不过，FCC不会完全取消这一规定，而是将对规模较小的isp采取忽略这一规定的政策。

Pai在其任期内可以使用类似的策略来执行（或不执行）其他第二篇规则。撤销互联网服务提供商的第二标题地位将是一个更持久的长期解决方案，但目前尚不清楚联邦通信委员会能否在没有强烈反对的情况下通过这样一项提案。虽然TitleⅡ并不完美，但它在FCC之外是一个相当受欢迎的计划。巨大的公众压力可能会使Pai完全倒退。

这只涵盖了FCC已经做出的一些最大的改变，而这正是主席自己能做的。在接下来的几年里，我们可能会看到FCC的议程有更大的变化，重点是减少规则。派出所曾公开表示，他的计划是“采取除草机”进行监管。如果你对FCC过去几年的运作方式感到满意，那么在接下来的几年里你可能会不太满意。

然而，这并不意味着失去了一切。联邦通信委员会仍然（而且总是）对公众的评论持开放态度。如果您面临与您的互联网服务提供商的问题，请提出投诉。你也可以随时通过电话、电子邮件或蜗牛邮件联系联邦通信委员会，对问题进行权衡。随着我们对这个新的联邦通信委员会计划做更多的了解，这可能会派上用场