什么是综合法案？(an omnibus bill?)
总括性法案可以翻译为同时提供许多内容，总括性法案通常有一个主要主题（如预算），但同时可能涉及许多其他主题。例如，预算法案可以修改法律或制定新法律，即使主要主题是预算，也可以包含各种其他特征，如“猪肉”或特殊项目拨款。
20世纪70年代，美国国会改变了一些预算编制方式，越来越多地采用的一种方法是对所有不同部门的年度联邦预算的各个方面进行汇总。讨论、表决和通过一项综合性法案所需的时间比为每个主要部门的法案进行表决所需的时间要少。
尽管存在一些固有的问题，但通过综合性支出法案的做法仍然很受欢迎。一项综合法案可能是巨大的，它可能包含一些“埋藏”在其中的项目，而选民等人在法案通过后很长一段时间内可能不会发现这些项目。随着该法案被公认为可能通过的法案，对其细节的推诿和处理往往会增加额外的法律、修正案或额外的开支，以保证法案的通过，这可能会让原作者感到沮丧。。
在21世纪末，出现了多次“清洁账单”请求，也就是说，那些没有附加额外功能的账单。然而，即使有这些要求，一定数额的额外支出确实伴随着许多支出账单。2009年，奥巴马总统签署了一项4100亿美元的支出法案，该法案通过成为法律。一些批评人士希望总统否决该法案，因为该法案包含约80亿美元的猪肉或额外拨款。
类似地，2008年末通过的7000亿美元银行救助法案包含了截然不同的内容。例如，该法案的一个方面批准了对先前的《美国心理健康平价法案》的修正，通过了一项新法案，要求提供心理健康保险的保险公司在与其他医疗保险覆盖范围平等的情况下提供心理健康保险。虽然保险法的这些修改有很多支持者，但不清楚为什么它会附在救助法案上，只是它确实以这种方式获得了通过。它被包括在救助法案中，该法案的许多其他特点使其成为一项综合法案。。
虽然《综合巴士条例草案》的使用主要与上述将不同元素结合在一起的定义有关，但载客的巴士也可以称为综合巴士，这几乎是对这些条例草案的一个更好的比喻。一辆公共汽车从几个乘客开始，在每个车站都会聚集更多的乘客，偶尔会在不同的地点留下一两名乘客。总括条例草案的性质是这样的,；该法案吸引了更多的乘客（修正案、拨款、法律），并在最终通过之前留下了一些乘客。在这条路的尽头，当立法机构通过这样一项法案时，它是一辆由法律、理念和支出组成的“大巴”，可能会非常复杂，并且包含许多彼此独特的元素。。
- 发表于 2022-01-18 07:06
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