经常被忽视的美国宪法第十修正案定义了美国版的“联邦制”，即在华盛顿特区的联邦政府和合并后的各州政府之间划分治理的法定权力的制度。

第十条修正案全文规定：“宪法没有授予美国的权力，也没有禁止授予各州的权力，分别保留给各州或人民。”

《第十修正案》授予三类政治权力：明示或列举权力、保留权力和并行权力。

明示或列举的权力

明示权力，也称为“列举”权力，是指授予美国国会的权力，主要见于美国宪法第8节第一条。明示权力的例子包括硬币和印钞权、管制外国和州际商业、宣战、授予专利和版权、设立邮局等。

总而言之，《宪法》赋予国会一份具体的权力清单，它可以行使这些权力，但受《权利法案》所列个人权利的限制。此外，《宪法》还对国会施加了其他限制，如第十修正案所述：“宪法未授予美国的权力，也未禁止授予各州的权力，分别保留给各州或人民。”，最高法院对列举的权力进行了相当广泛的解释，特别是从中推断出许多隐含的权力。

保留权力

宪法中未明确授予联邦政府的某些权力根据第十修正案保留给各州。保留权力的例子包括颁发执照（司机、狩猎、商业、婚姻等）、建立地方政府、举行选举、提供地方警察部队、设定吸烟和饮酒年龄以及批准美国宪法修正案。

并行或共享的权力

并行权力是指联邦政府和州政府共同拥有的政治权力。同时权力的概念回应了一个事实，即在联邦和州一级，许多行动都是为人民服务所必需的。最值得注意的是，为了筹集资金，提供警察和消防部门，以及维护公路、公园和其他公共设施，需要征税权。其他

《宪法》赋予国家政府一些权力，但没有明确规定各州不享有这些权力。这些权力通常被称为并行权力，可以由州政府和联邦政府共享。可在同一地理区域内和同一公民群体内同时行使这些权利。同时行使权力的例子包括征税、借款、监管选举和设立法院。管理商业活动的权力由国家和州政府共享。

当联邦和州权力冲突时

请注意，在类似州和联邦法律之间存在冲突的情况下，联邦法律和权力将取代州法律和权力。

这种权力冲突的一个非常明显的例子是对大麻的管制。即使越来越多的州颁布法律，使娱乐性拥有和使用大麻合法化，该法案仍然是违反联邦禁毒执法法的重罪。鉴于一些州对大麻娱乐和医疗用途的合法化趋势，美国司法部（DOJ）最近发布了一套指南，澄清了在哪些条件下可以和不可以在这些州执行联邦大麻法律。然而，司法部也裁定居住在任何州的联邦政府雇员拥有或使用大麻仍然是犯罪。

第十修正案简史

第十修正案的目的与美国宪法的前身《联邦条款》中的一项条款非常相似，该条款规定：

“各州在国会中保留其主权、自由和独立，以及本联邦未明确授予美国的一切权力、管辖权和权利。”

宪法制定者撰写了第十条修正案，以帮助人民理解该文件未明确授予美国的权力由各州或公众保留。

制宪者们希望第十修正案能够减轻人们的恐惧，即新的国家政府可能会试图运用宪法中没有列出的权力，或者像过去一样限制各州管理自己内部事务的能力。

正如詹姆斯·麦迪逊在美国参议院关于修正案的辩论中所说，“干涉各州的权力不是国会权力的宪法标准。如果不给予权力，国会就不能行使权力；如果给予权力，他们可能会行使权力，尽管这会干涉各州的法律，甚至宪法。”

当第十修正案在国会提出时，麦迪逊指出，尽管反对该修正案的人认为该修正案是多余或不必要的，但许多州已经表达了批准该修正案的渴望和意图。麦迪逊对参议院说：“我发现，通过调查各州议会提出的修正案，有几个州特别渴望在宪法中宣布修正案，没有在宪法中授权的权力应该保留给几个州。”。

对于修正案的批评者，麦迪逊补充道，“也许，对这一点的定义可能比整个文书现在所作的定义更为精确的词语可能被认为是多余的。我承认它们可能被认为是多余的：但是，如果各位先生允许事实如所述，作出这样的声明是没有害处的。我相信我理解这一点，因此提出这一声明。”

有趣的是，“或对人民”这句话并不是第十修正案的一部分，因为它最初是由参议院通过的。相反，它是在《权利法案》提交众议院或众议员审议之前由参议院书记官添加的。