《消除对妇女一切形式歧视公约》（消除对妇女歧视公约）是一项联合国条约，重点关注世界各地的妇女权利和妇女问题。它既是一项国际妇女权利法案，也是一项行动纲领。该文件最初于1979年由联合国通过，几乎所有会员国都批准了该文件。明显缺席的是美国，它从未正式这样做过。

什么是消除对妇女歧视委员会(the cedaw)？

批准《消除对妇女一切形式歧视公约》的国家同意采取具体步骤，提高妇女地位，终止对妇女的歧视和暴力行为。该协议侧重于三个关键领域。在每个领域内，都概述了具体规定。正如联合国所设想的那样，《消除对妇女一切形式歧视公约》是一项行动计划，要求批准国最终实现全面遵守。

公民权利：包括选举权、担任公职权和行使公共职能的权利；在教育、就业以及经济和社会活动中不受歧视的权利；妇女在民事和商业事务中的平等；以及在选择配偶、为人父母、个人权利和财产管理方面的平等权利。

生殖权利：包括男女完全分担抚养子女责任的规定；产妇保护和儿童保育的权利，包括规定的儿童保育设施和产假；以及生育选择权和计划生育权。

性别关系：《公约》要求批准国修改社会和文化模式，以消除性别偏见和偏见；修订教科书、学校计划和教学方法，以消除教育系统中的性别陈规定型观念；并探讨将公共领域界定为男人的世界、将家庭界定为女人的世界的行为和思维模式，从而确认两性在家庭生活中负有平等的责任，在教育和就业方面享有平等的权利。

预计批准该协议的国家将致力于执行该公约的条款。每个国家必须每四年向消除对妇女歧视委员会提交一份报告。一个由23名消除对妇女歧视委员会成员组成的小组审查了这些报告，并建议需要采取进一步行动的领域。

消除对妇女歧视委员会的历史

1945年联合国成立时，普遍人权事业已载入其《宪章》。一年后，该机构成立了妇女地位委员会（CSW），以解决妇女问题和歧视问题。1963年，联合国要求妇女地位委员会起草一份宣言，将所有关于男女平等权利的国际标准综合起来。

妇女地位委员会于1967年通过了一项《消除对妇女歧视宣言》，但该协定只是一项政治意图声明，而不是一项具有约束力的条约。五年后的1972年，大会要求妇女地位委员会起草一项具有约束力的条约。其结果是《消除对妇女一切形式歧视公约》。

签署人

《消除对妇女一切形式歧视公约》于1979年12月18日由大会通过。该公约在1981年获得20个会员国批准后生效，比联合国历史上任何一项公约都要快。截至2018年2月，联合国193个会员国中几乎所有国家都批准了该协议。伊朗、索马里、苏丹和美国等为数不多。

《消除对妇女一切形式歧视公约》得到了广泛的支持——全世界97%的国家已经批准了该公约. 民主国家和共产主义国家的批准率较高，但伊斯兰国家的批准率较低。然而，《消除对妇女一切形式歧视公约》也是保留意见最多的国家之一：大约三分之一的批准书附有保留意见。特别是，以穆斯林为主的国家倾向于修改其对《消除对妇女一切形式歧视公约》规则的承诺。

保留不一定限制妇女的权利，在某些情况下，保留似乎提高了《消除对妇女一切形式歧视公约》的效力，因为起草保留的政府正在认真对待《消除对妇女一切形式歧视公约》。

美国与消除对妇女歧视委员会

1979年，联合国通过了《消除对妇女一切形式歧视公约》，美国是该公约的首批签署国之一。一年后，吉米·卡特总统签署了该条约，并将其提交参议院批准。但在卡特总统任期的最后一年，他没有政治影响力让参议员们采取行动。

负责批准条约和国际协定的参议院外交关系委员会自1980年以来已五次辩论《消除对妇女一切形式歧视公约》。例如，1994年，外交关系委员会就《消除对妇女一切形式歧视公约》举行了听证会，并建议予以批准。但北卡罗莱纳州参议员杰西·赫尔姆斯（Jesse Helms）是保守党领袖，也是《消除对妇女一切形式歧视公约》的长期反对者，他利用自己的资历阻止该法案进入参议院。2002年和2010年的类似辩论也未能推进该条约。

在所有情况下，反对《消除对妇女一切形式歧视公约》的主要是保守派政治家和宗教领袖，他们认为该条约充其量是不必要的，充其量是让美国受制于国际机构的一时冲动。其他反对者则引用了《消除对妇女一切形式歧视公约》对生殖权利的倡导和对中性工作规则的执行。

今日消除对妇女歧视委员会

尽管伊利诺伊州参议员迪克·德宾（Dick Durbin）等有权势的立法者在美国支持《消除对妇女一切形式歧视公约》，但参议院不太可能在短期内批准该公约。女性选民联盟（League of Women Vorters）和美国退休人员协会（AARP）等支持者以及关注美国妇女组织（Concerted Women for America）等反对者都在继续辩论该条约。联合国通过外联计划和社交媒体积极推动《消除对妇女一切形式歧视公约》议程。

来源

• 联合国条约汇编。《消除对妇女一切形式歧视公约》，Treaties.UN.org。1981年9月3日。
• 《妇女地位公约简史》，UNWomen.org。
• 科恩，马乔里。“奥巴马：尽快批准妇女大会”，Truthout.org，2008年12月5日。
• 《消除对妇女一切形式歧视公约》（CEDAW），《威利·布莱克威尔性别和性研究百科全书》。编辑：那不勒斯，南希A.等人，2016年。1–3. 印刷品。
• 麦克劳德，劳伦。“揭露《消除对妇女一切形式歧视公约》。《美国妇女论坛》，2000年9月5日。